El Gobierno autorizó aumentos del gasto por más de $40.000 millones hasta fin de año

El Ministerio de Hacienda emitió una señal contradictoria para la recuperación de la confianza de los mercados, en particular de los inversores internacionales, luego de apenas tres días con mejora del humor de quienes operan con bonos, acciones y cambios, y que posibilitó revertir la inquietante baja de las reservas de divisas en el Banco Central.

Con la firma de los ratificados Nicolás Dujovne y Marcos Peña, el Boletín Oficial publicó la Decisión Administrativa 1.605, con fecha 7 de septiembre, aunque claramente redactada con anterioridad al cambio de la estructura ministerial, porque atribuye autorizaciones de gastos a carteras que han sido transformadas en Secretarías de Estado, como las de Agroindustria, Salud, y Trabajo, entre otras.

La medida, que consta de un anexo con 169 folios, da cuenta de autorizaciones de gastos adicionales a las originalmente aprobadas del Presupuesto 2018 para lo que resta del corriente año por $40.548 millones, pese a que solo prevé contar con recursos corrientes extras a los programados por $22.460 millones. Esos ingresos provienen del Ministerio de Trabajo, pese a que en los anuncios del 3 de septiembre se lo degradó a la categoría de Secretaría, dependiente del Ministerio de Producción que comanda el economista Dante Sica.

De ahí surge que a una semana de comunicar un nuevo programa, más exigente de baja del déficit fiscal, principalmente de la mano de un impuesto transitorio a todas las exportaciones de hasta un 12%, con topes de $4 para los productos primarios y de $3 para el resto, por el que se esperan captar hasta fin de año unos $68.000 millones, el Ministerio de Hacienda autorizó partidas de gastos por el equivalente al 60% de ese ingreso hipotético, aún no realizado.

No solo eso. Como los recursos esperados por otros conceptos en la DA 1.605 -no explicitados- apenas cubren poco más del 60% de las nuevas erogaciones, el déficit primario aceptado se eleva en $18.087 millones, según pudo sumar Infobae de la lectura de los 169 folios que componen el Anexo I de esa norma legal.

Como ocurre usualmente, en Hacienda saldrán a advertir que "la autorización de nuevos gastos no implica necesariamente que aumentará el déficit fiscal, que por otra parte ha venido bajando hasta agosto, porque siempre existe el recurso de subejecutar partidas".

Si bien es posible que eso ocurra, no puede asegurarse la probabilidad de que así sea, porque se ha acelerado drásticamente el ritmo inflacionario, del 15,7% previsto en el Presupuesto 2018 a más de 44% en las últimas proyecciones para el año del consenso del mercado.

Y para peor, tampoco constituye una buena señal para la sociedad y empresas en su conjunto, a las que se les pide un esfuerzo adicional para poder superar la crisis de confianza, que se autorice una nueva expansión de la autorización del gasto público para pagar salarios y otras erogaciones corrientes, las cuales en un estado de emergencia deberían solventarse con recortes de partidas intra sector público para no afectar el resultado total.

Tampoco constituye una señal clara de aumento de la austeridad en el gasto público cuando, paralelamente, se negocia el Acuerdo con el Fondo Monetario II, como lo definió la última semana el economista Carlos Melconian.

Principales autorizaciones adicionales de gasto

1. Asistencias Financieras para el área social $15.561 millones;

2. Formulación y Ejecución de la Política de Energía Eléctrica $10.000 millones;

3. Coordinación de Políticas de Transporte Vial $6.428 millones, aunque en este caso se prevén recursos superiores a los previstos por $2.000 millones;

4. Atención Médica a los Beneficiarios de Pensiones no Contributivas por parte de la Presidencia de la Nación $2.683 millones, parcialmente compensados con ingresos por $1.872 millones;

5. Cuotas y Contribuciones a Organismos Internacionales $1.287 millones;

6. Asistencia social $750 millones; 

7. Atención de Pasividades de la Gendarmería Nacional $400 millones;

8. Sostenimiento Operacional Estado Mayor General del Ejército $142 millones;

9.  Políticas para el Aumento de la Producción y Productividad en las Cadenas Agroindustriales $114 millones; y

10. Otras áreas $89 millones.

Por el contrario, se dispusieron recortes de partidas asignadas por $1.331 millones, principalmente para "el acondicionamiento de la instalación eléctrica general del Centro Cultural Kirchner" $959 millones; y en la destinada a la "Promoción y Financiamiento de Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación, $200 millones.

Con semejante antecedente de nueva alteración del presupuesto original, el ministro de Hacienda y su equipo trabajan contra reloj para presentar al Congreso antes del 15 de septiembre –probablemente se extienda al lunes 17 el anuncio y foto formal con los diputados de la Comisión de Presupuesto– el proyecto de recursos y gastos para el año próximo, que ya se anticipó que incluirá una meta de déficit fiscal primario de 0% del PBI.

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