El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) aprobó la Agenda Temprana 2026-2027 con el objetivo de identificar y priorizar problemas públicos del ámbito laboral. Este instrumento permitirá evaluar posibles reformas normativas y la incorporación de innovaciones orientadas a mejorar la calidad regulatoria.
La Agenda Temprana funciona como un espacio de participación ciudadana en el que pueden intervenir la sociedad civil y los actores del sector laboral. A través de este mecanismo, se recogen aportes, sugerencias e información sobre temas que requieren ajustes o mejoras en el marco regulatorio vigente.
Retos regulatorios y representación en el trabajo formal
Entre los problemas identificados figura la indeterminación de las competencias y funciones del profesional en Trabajo Social dentro del mercado laboral formal. Esta situación está vinculada a la insuficiencia de estándares en su marco regulatorio, lo que genera dificultades en su adecuada inserción laboral.
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También se registra una alta conflictividad en la representación sindical del sector artístico. La falta de criterios objetivos para la emisión del pase intersindical y la ausencia de una identificación clara de las organizaciones facultadas para expedirlo han limitado la inserción formal y generado controversias que afectan a artistas internacionales y a los gremios sindicales.
Transparencia salarial y condiciones laborales
Otro problema señalado es la dificultad para verificar el pago completo y oportuno de salarios cuando estos se realizan en efectivo, fuera del sistema bancario. En 2024, esta modalidad alcanzó a 1.280.000 trabajadores formales, lo que evidencia una falta de trazabilidad que complica la fiscalización laboral, especialmente en sectores económicos clave.
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Asimismo, se advierte un alto riesgo de vulneración de derechos en los servicios de intermediación laboral privada. La limitada transparencia y trazabilidad en los procesos de colocación, tanto presenciales como virtuales, afecta a 368.635 personas trabajadoras del hogar.
Productividad, empleo juvenil y certificación de competencias
La Agenda Temprana identifica también el bajo nivel de productividad de la población autoempleada, asociado a la informalidad laboral, ingresos inferiores a la Remuneración Mínima Vital y el acceso restringido a la seguridad social contributiva. Estas condiciones inciden en su estabilidad económica, cobertura de salud y futura jubilación.
De igual modo, persiste una brecha entre la oferta de competencias laborales y la demanda del mercado de trabajo. Esta situación impacta en cerca del 70% de los jóvenes que ingresan al mercado laboral a nivel nacional y está vinculada a debilidades en los mecanismos de aseguramiento de la calidad de la oferta formativa.
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Movilidad laboral y aportes ciudadanos
En el ámbito internacional, se registra un bajo nivel de reconocimiento y homologación de certificaciones de competencias laborales de peruanos en los países de la Alianza del Pacífico, conformada por Chile, Colombia, México y Perú. Este problema alcanza a una población potencial de más de medio millón de peruanos residentes y migrantes, y se refleja en altos niveles de informalidad laboral, superiores al 50%.
La ciudadanía puede presentar sus aportes, sugerencias e información vinculada a la Agenda Temprana 2026-2027 mediante los correos electrónicos habilitados por el MTPE para este fin.
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