La Sociedad Nacional de Industrias (SNI) ha emitido un comunicado en el que alerta sobre los graves efectos que la importación de tubos de acero laminado en caliente (LAC) procedentes de China está generando en el mercado peruano. Según el documento, esta situación no solo afecta la sostenibilidad de las empresas locales, sino que también pone en peligro el empleo en el sector siderúrgico del país. La advertencia se produce en el marco de una investigación iniciada por el Indecopi sobre posibles prácticas de dumping en estos productos.
De acuerdo con la SNI, en las últimas dos décadas, China ha incrementado su capacidad de producción siderúrgica en un 700%, alcanzando el 55% de la producción mundial de acero. Este crecimiento masivo ha permitido al país asiático exportar acero a precios considerablemente bajos, lo que ha generado un impacto negativo en diversas regiones, especialmente en América Latina.
En el caso de Perú, los tubos de acero chinos ingresan al mercado con precios un 23% menores que los productos nacionales, lo que obliga a las empresas locales a operar por debajo de los costos razonables de producción.
Precios predatorios y subsidios estatales: el origen del problema
El comunicado de la SNI detalla que el precio de los tubos de acero chinos no responde a una mayor eficiencia productiva o comercial, sino a políticas estatales de subsidios implementadas por el gobierno chino. Estas políticas permiten a las empresas exportar productos a precios artificialmente bajos, lo que constituye una práctica de competencia desleal. Como ejemplo, la SNI señala que incluso la bobina de acero, materia prima utilizada para fabricar los tubos, se importa a un precio mayor que el producto final chino, lo que evidencia un contrasentido económico.
Esta situación ha generado pérdidas significativas para los productores peruanos, quienes enfrentan dificultades para competir en igualdad de condiciones. Según la SNI, la falta de medidas de defensa comercial en Perú agrava aún más el problema, dejando a las empresas nacionales en una posición de vulnerabilidad frente a las importaciones subsidiadas.
La ausencia de medidas de defensa comercial en Perú
A diferencia de países como Estados Unidos, Canadá, Brasil, Argentina, México, Colombia, Ecuador, Australia y los miembros de la Unión Europea, que cuentan con mecanismos de defensa comercial para proteger a sus industrias locales, Perú carece de herramientas similares. Esto, según la SNI, coloca a los productores nacionales en una situación de desventaja frente a las prácticas desleales de comercio internacional.
La SNI subraya que la implementación de medidas provisionales por parte del Indecopi es crucial para evitar mayores daños en el sector siderúrgico. Además, insta a las autoridades gubernamentales a analizar detenidamente el panorama nacional e internacional y a adoptar las acciones necesarias para proteger el aparato productivo y el empleo en el país.
Según la Organización Mundial de Comercio (WTO), una de las medidas que se pueden tomar para luchar contra los casos de dumping es la aplicación de un ‘derecho de importación’ adicional a un producto específico para que este se aproxime a tener un “valor normal”.
Esta aplicación no debe hacerse de forma espontánea, sino que antes debe realizarse una investigación para determinar cuál es el perjuicio al país importador (en este caso Perú) y cuál es la rama del mercado a la que afecta.
“(...) Ha de realizarse en primer lugar una investigación minuciosa conforme a determinadas reglas. En la investigación deben evaluarse todos los factores económicos que guardan relación con la situación de la rama de producción en cuestión. Si la investigación demuestra que existe dumping y que la rama de producción nacional sufre un daño, la empresa exportadora puede comprometerse a elevar su precio a un nivel convenido a fin de evitar la aplicación de un derecho de importación antidumping”, afirma la WTO.
Impacto en el empleo y la sostenibilidad de la industria
El comunicado advierte que la competencia desleal generada por las importaciones chinas no solo afecta la rentabilidad de las empresas locales, sino que también pone en riesgo miles de empleos en el sector siderúrgico. La sostenibilidad de esta industria, que es clave para el desarrollo económico del país, se encuentra comprometida debido a las pérdidas acumuladas y la imposibilidad de competir en igualdad de condiciones.
La SNI enfatiza que la falta de acción por parte de las autoridades podría tener consecuencias graves para la economía nacional, ya que la industria siderúrgica no solo genera empleo directo, sino que también tiene un efecto multiplicador en otros sectores productivos.
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