Trump amenaza con sacar a EEUU de la OTAN: qué proceso legal debería seguir

El presidente Donald Trump amenazó el miércoles con retirar a Estados Unidos de la OTAN debido a la negativa de sus miembros europeos a enviar buques para desbloquear el estrecho de Ormuz, cerca de Irán, al tiempo que intensificaba sus críticas contra la alianza militar.

Los expertos afirman que no está claro si Trump podría actuar de manera unilateral para abandonar la coalición transatlántica de 77 años de antigüedad, a pesar de que con frecuencia toma decisiones importantes sin la aprobación del Congreso, algunas de las cuales son bloqueadas por los tribunales estadounidenses.

A continuación, un resumen del tema:

¿QUÉ DICE LA CONSTITUCIÓN DE EEUU?

La Constitución especifica que el presidente tiene la facultad de celebrar tratados con el asesoramiento y consentimiento del Senado, siempre que dos tercios de los 100 miembros del Senado estén de acuerdo.

Sin embargo, no se pronuncia sobre la retirada de los tratados.

¿QUÉ DICE EL TRATADO DE LA OTAN?

La OTAN, que incluye a países europeos, Estados Unidos y Canadá, se formó en 1949 con el objetivo de contrarrestar el riesgo de un ataque soviético y ha sido la piedra angular de la seguridad de Occidente desde entonces.

El artículo 13 del Tratado del Atlántico Norte de 1949 establece que cualquier parte puede retirarse tras notificarlo con un año de antelación al Gobierno de Estados Unidos, el cual informará a su vez a los demás gobiernos de la “notificación de denuncia”.

Hasta la fecha, ningún miembro de la OTAN ha rescindido su membresía.

¿QUÉ DICE LA LEY DE EEUU?

En 2023, el Congreso aprobó, y el entonces presidente Joe Biden, demócrata, promulgó, una ley que prohíbe a cualquier presidente de EEUU suspender, rescindir, denunciar o retirar a Estados Unidos del tratado que estableció la OTAN, a menos que la retirada cuente con el respaldo de una mayoría de dos tercios en el Senado, compuesto por 100 miembros.

La legislación se presentó como una enmienda a la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2024, un extenso proyecto de ley anual que establece la política del Pentágono. Los principales patrocinadores de la enmienda fueron el senador demócrata Tim Kaine, de Virginia, y el entonces senador republicano Marco Rubio, de Florida.

Rubio, quien ahora es tanto secretario de Estado como asesor de Seguridad Nacional de Trump, dijo el martes que Washington tendría que reexaminar sus relaciones con la OTAN tras la guerra con Irán, que comenzó el 28 de febrero con ataques aéreos de Estados Unidos e Israel.

La enmienda a la NDAA también establecía que no se podrían destinar fondos estadounidenses a una retirada de la OTAN.

¿QUÉ DIJO TRUMP?

Trump ha sido muy crítico con la OTAN durante años. En 2020, durante su primer mandato, el asesor jurídico del Departamento de Justicia emitió un dictamen en el que afirmaba que el presidente —y no el Congreso— tiene la autoridad exclusiva para retirarse de los tratados.

Un informe de febrero de 2026, abre una nueva pestaña del Servicio de Investigación del Congreso, señaló que, si el tema llegara a los tribunales, el poder ejecutivo podría citar ese dictamen y argumentar que la enmienda a la NDAA es inconstitucional.

A pesar de haber comenzado la semana con una avalancha de críticas dirigidas a los aliados de la OTAN y otros socios de Estados Unidos por no participar en el conflicto con Irán —que incluyó varias amenazas directas de retirarse de la OTAN—, Trump se mostró moderado en su discurso a la nación este miércoles.

No mencionó en absoluto a la OTAN y se limitó a decir que los países que más dependen de los envíos mundiales de petróleo, que suelen transportarse a través del estrecho de Ormuz, deben asumir el liderazgo en la protección de esta vía marítima clave una vez que termine la guerra.

Las declaraciones de Trump se produjeron apenas unas horas después de que su secretario de Defensa, Pete Hegseth, se negara a reafirmar el compromiso de Estados Unidos con la defensa colectiva de la OTAN.

Los expertos señalaron que esta falta de compromiso, más que cualquier ley, era el punto clave.

“Si el presidente y las fuerzas armadas no están comprometidos con la OTAN y la seguridad europea, entonces no creo que haya mucho que el Congreso pueda hacer para impedirlo”, dijo Max Bergmann, un ex funcionario del Departamento de Estado que ahora es director del Programa de Europa, Rusia y Eurasia en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.

¿QUÉ SUCEDERÁ A CONTINUACIÓN?

Según el derecho internacional, el jefe de Estado de una nación suele tener la autoridad para retirarse de un tratado, siempre que este permita la retirada y la nación se adhiera al proceso de retirada.

La legislación estadounidense ha sido menos clara, aunque los presidentes se han retirado de varios tratados sin la aprobación del Congreso, incluida la salida de Trump en 2020 del tratado de Cielos Abiertos, que agrupa a 35 naciones y permite vuelos de vigilancia no armados sobre los países miembros.

Si el asunto termina en los tribunales, la impugnación de la decisión de Trump se enfrentaría a grandes obstáculos. Entre ellos se encuentra el de establecer quién tiene legitimación —un interés personal en el resultado— para impugnar la retirada.

La Corte Suprema de los Estados Unidos, cuya mayoría conservadora suele fallar a favor de Trump, nunca ha conocido un caso de retirada de un tratado en cuanto al fondo.

(Con información de Reuters)