El Senado mexicano desató una fuerte polémica, el pasado 9 de noviembre, al aprobar y turnar a la Cámara de Diputados una serie de reformas a la ley del Banco de México (Banxico).
En términos prácticos, los cambios establecen que el banco central tendrá la obligación de comprar las monedas extranjeras que las instituciones financieras no puedan repatriar a su país de origen, sin importar si se pudo o no, comprobar la legalidad de los recursos.
Es decir, Banxico estaría obligado a comprar el efectivo a las personas que no puedan cambiarlo en negocios o en otras instituciones bancarias.
Fue Ricardo Monreal, senador de Morena (oficialista) el que presentó la iniciativa, argumentando que muchas personas que reciben remesas o que trabajan en puntos turísticos del país y les dan propinas en moneda extranjera no pueden cambiar dicho dinero en negocios o instituciones bancarias, precisamente, porque las medidas en contra del lavado de dinero muchas veces se los imposibilita.
Casi enseguida se pronunció el propio banco central mexicano. Por un lado, denunció que estos cambios vulneran la autonomía propia de la institución, debido a la determinación en ley de operaciones activas que el Banco Central quedaría obligado a realizar. Además advirtieron que México podría incurrir en sanciones internacionales al incorporar a sus reservas internacionales los dólares que no puedan ser repatriados.
Pero, por otro lado, hay un riesgo que ha captado los focos rojos desde todos los sectores: las reformas a la ley de Banxico abrirían una ventana al lavado de dinero.
“El proyecto de decreto obligaría al Banco Central a realizar operaciones activas de alto riesgo que pueden comprometer la disponibilidad de los activos internacionales en reserva y el cumplimiento del mandato constitucional de preservar el valor adquisitivo de la moneda nacional”, alertaba la institución descentralizada.
“Si se cometió un error se debe corregir”
Al parecer, los senadores mexicanos no analizaron a profundidad las reformas a la ley de Banxico antes de aprobarlas, pese a lo delicado de un tema como este.
“No fue una de esas iniciativas que ocupara un amplio espacio de debate. El debate se ha dado prácticamente a posteriori”, dijo el senador morenista Martí Batres en entrevista con la periodista Carmen Aristegui. “Fue muy rápido todo y no hubo un contacto institucional con el Banco de México”, señaló argumentando que había un planteamiento interno sobre una opinión distinta a la de Banxico desde Hacienda.
El legislador también aceptó que es bastante probable que se requieran modificaciones a lo ya aprobado, y destacó la cualidad de revisión que en este asunto tiene la Cámara de Diputados para hacer las modificaciones necesarias a la minuta enviada, indicando que sí existe la posibilidad de que los senadores no hayan tomado en cuenta los elementos suficientes para sacar la mejor reforma.
“No era un asunto que tuviera que resolverse urgentemente; es un asunto que debe reflexionarse más”, reconoció el propio senador.
Desde la Cámara Baja, el diputado Porfirio Muñoz Ledo, alertó a sus compañeros: “La minuta del Senado para modificar la Ley del Banco de México es muy peligrosa. Obliga a esta Institución a comprar todos los dólares que le vendan sin comprobar su origen. Ello implica involucrar a Banxico en actividades ilícitas”.
A través de su cuenta de Twitter, el legislador hizo referencia a la nula participación que se ha visto desde la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) –el organismo encargado de prevenir el lavado de dinero– y se pronunció también en que la medida atenta contra la autonomía del Banco Central, situación que alertó se tendrá que resolver en la Suprema Corte. “Cuidado con un atraco que la 4T no merece”, sentenció.
Banco Azteca, (al parecer) el único beneficiado
Apenas se anunciaron las reformas, también hubo otro polémico señalamiento sostenido por muchos especialistas: se trata de cambios con dedicatoria a Ricardo Salinas Pliego, dueño de Banco Azteca.
De hecho, el segundo hombre más acaudalado de México, desde un principio salió en defensa de lo aprobado por el Senado señalando que se trataba de una “buena reforma” que no vulnera la autonomía del Banco de México. “No permitan que los mal informen”, sostuvo.
Pero, para muchos, la mano de Salinas Pliego en la presión sobre estos cambios es más que evidente. Por ejemplo, en un artículo publicado este lunes en El Universal, se hace mención sobre que el excendente de monedas extranjeras en las instituciones bancarias del país realmente no es un problema significativo hoy en día.
El texto titulado “El ‘Fobaproa’ de Ricardo Salinas y Banco Azteca”, refiere que de los más de 4 mil 700 millones de dólares captados en efectivo por los bancos mexicanos, entre enero y septiembre de este año, el 16% fue colocado con sus clientes y usuarios, mientras que el 82% se repatrió a sus países de origen mediante sus convenios de corresponsalía con entidades del exterior.
Entonces destacan que 15 instituciones financieras de México exportaron sus dólares y monedas extranjeras a países como Estados Unidos, España y Canadá, en donde fueron recibidos por 11 entidades.
Todos los bancos menos uno: Banco Azteca, que desde 2017 se quedó sin convenio de corresponsalía con entidades extranjeras, luego de que la Oficina de Control de Delitos Financieros de Estados Unidos sancionó a su socio, el Lone Star National Bank, por violar la legislación en materia antilavado en su relación con el banco de Salinas Pliego.
Entonces ese es el único banco que ha acumulado efectivo de preocupación en los primeros nueves meses de 2020: más de 10 millones de dólares.
Por otro lado, el medio financiero Bloomberg ya recordaba este fin de semana que, desde 2005, Salinas eliminó la cotización de sus empresas Elektra y TV Azteca de los mercados estadounidenses, mientras enfrentaba cargos de fraude presentados por la Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos que luego resolvió sin admitir irregularidades.
El presidente Andrés Manuel López Obrador no se ha pronunciado realmente al respecto de esta reforma y, precisamente por su silencio, son muchos los que ven un respaldo tácito a los cambios que estaría enviando un doblemensaje: a Banxico que su autonomía es vulnerable en tiempor de la Cuarta Transformación –el mandatario es partidario de la centralización de las instituciones– y, el más grave, un guiño al que se ha colocado como su banquero predilecto.
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