El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) de Perú pueso en marcha un proceso de liberalización del transporte aéreo internacional, una apuesta que busca posicionar al país como un centro neurálgico para la conectividad regional y potenciar su competitividad dentro del continente.
Según información oficial del MTC, la iniciativa tiene como eje central la apertura de los cielos peruanos, con la finalidad de mejorar la conectividad, ampliar las oportunidades de viaje y fortalecer el desarrollo económico a través de sectores clave como el turismo y el comercio.
La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), organismo técnico del MTC, lidera el diseño de una nueva visión para la aviación civil peruana. Esta estrategia contempla un marco de cooperación con instituciones estatales y actores privados, articulando esfuerzos para alinear el sistema de transporte aéreo con los estándares internacionales.
El proceso se ha nutrido de reuniones en las que participaron representantes de aerolíneas, operadores aeroportuarios, gremios del sector, organismos internacionales como la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y entidades estatales como el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
Aldo Prieto Barrera, titular del MTC, destacó: “Estos espacios de diálogo han permitido recoger aportes y fortalecer una propuesta que busca avanzar de manera gradual y responsable hacia una mayor apertura del mercado aéreo, promoviendo la competencia entre aerolíneas y generando más alternativas de conectividad para los ciudadanos”.
Cambios regulatorios
El proyecto presentado por la DGAC bajo el nombre “Lineamientos para la Liberalización del Transporte Aéreo Internacional en el Perú” apunta a modernizar el marco regulatorio vigente. La iniciativa busca eliminar restricciones que actualmente dependen de negociaciones bilaterales, permitiendo que aerolíneas extranjeras operen en el país con mayor flexibilidad.
El análisis de ComexPerú advierte que el transporte aéreo en Perú se rige por acuerdos limitantes, donde las conocidas “Libertades del Aire” solo se aplican en función de los permisos negociados entre Estados.
Las limitaciones sobre la sexta y séptima libertad del aire han reducido la competencia, encarecido los costos para los usuarios y dificultado el objetivo de convertir al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez en un hub regional, según análisis de algunos expertos.
Con la nueva propuesta, las aerolíneas extranjeras podrían transportar pasajeros y carga entre dos países distintos, haciendo escala en Perú, lo que habilitaría rutas más diversas y una mayor eficiencia para el transporte de mercancías.
Impacto en usuarios
El efecto de la liberalización del espacio aéreo podría traducirse en una mayor oferta para los usuarios. Marcelo Huaquisto, analista de estudios económicos de ComexPerú, explicó que la entrada de nuevos competidores al mercado interno generaría precios más bajos para los boletos aéreos.
“La competencia lo que genera es un incremento en la calidad de los servicios ofrecidos a los usuarios y también fomenta una reducción en los precios”, detalló a Gestión.
Un estudio realizado por la Universidad de Oregon y la Universidad de Purdue sostiene que en mercados más pequeños, la liberalización podría reducir los precios aproximadamente en un 4,6%, y en aquellos con nuevas rutas directas, los boletos podrían costar hasta un 15,3% menos.
En el caso de Estados Unidos, la apertura del espacio aéreo impulsó un crecimiento del 73,8% en el número de pasajeros en rutas liberalizadas y un aumento superior al 23% para ciudades que recibieron nuevas conexiones directas.
Demandas de mayor apertura
Los operadores aeroportuarios Lima Airport Partners (LAP), Aeropuertos del Perú y Aeropuertos Andinos del Perú han expresado su respaldo a la iniciativa, reconociendo el potencial impacto en la conectividad y la competencia del sistema aeroportuario nacional.
No obstante, consideran que la propuesta de la DGAC es aún limitada para consolidar una política de cielos abiertos robusta, ya que no incorpora la octava y novena libertad del aire, herramientas que permitirían a aerolíneas extranjeras operar vuelos interregionales dentro de Perú.
“Al incorporar la octava y novena libertad, permitimos que aerolíneas extranjeras operen rutas interregionales —por ejemplo Chiclayo-Cusco o Tarapoto-Cusco— sin pasar obligatoriamente por Lima, democratizando el transporte aéreo para todos los ciudadanos”, afirmó Juan José Salmon, CEO de LAP, a través de LinkedIn. Esta visión apunta a desconcentrar el tráfico aéreo de la capital y abrir posibilidades para que otras regiones del país se integren directamente a las redes internacionales.
Hacia un nuevo horizonte
La Política Nacional Multisectorial de Aeronáutica Civil, actualmente en proceso de elaboración por el MTC, establecerá los lineamientos para un desarrollo ordenado, seguro y sostenible del sector, con el objetivo estratégico de impulsar los cielos abiertos.
El Estado peruano, al priorizar una conectividad aérea moderna y accesible, busca alinear su sistema con las mejores prácticas internacionales, integrando al país con nuevos mercados y fortaleciendo su crecimiento económico.
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