
(Desde Quito, Ecuador) - El Consejo Nacional Electoral (CNE) de Ecuador ha aprobado los diseños de las papeletas electorales, documentos y materiales necesarios para el Referéndum y Consulta Popular 2024. Las papeletas, elaboradas en tamaño A3, llevan una combinación de colores salmón y gris, que facilita la lectura y diferencia claramente las 11 opciones.
El pasado 10 de febrero, el presidente, Daniel Noboa, convocó a una consulta popular sobre reformas legales y enmiendas a varios artículos de la carta magna sobre seguridad, justicia, inversión y empleo, a través de once preguntas que ya fueron calificadas por la Corte Constitucional.
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El mandatario convocó a un plebiscito que incluye seis preguntas sobre seguridad y acción contra el crimen; así como cuatro para referéndum de temas que atañen a la Constitución sobre extradición, creación de judicaturas especiales, arbitraje en inversiones y contratos de empleo por horas y a plazo fijo; y una para una reforma parcial para el apoyo de las Fuerzas Armadas en la contención del crimen organizado.

Una consulta popular busca conocer la opinión de los ciudadanos sobre temas políticos o sociales que afectan al país, en tanto que un referéndum es un instrumento de participación democrática utilizado para que los ciudadanos decidan si se realiza algún cambio en la Constitución.
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El Instituto Geográfico Militar (IGM) ha incorporado medidas de seguridad avanzadas para las boletas, como un efecto anti-copia, microtexto con diversos tramados, protección contra escaneo y códigos de barras, entre otros. Estos elementos buscan garantizar la autenticidad de las papeletas y prevenir fraudes durante el proceso electoral.
Las preguntas del referéndum son:
– ¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con lo previsto en el Anexo 1?
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– ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes, conforme el Anexo 1?
– ¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, de acuerdo con el Anexo 2?
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– ¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales?

– ¿Está usted de acuerdo con que se enmiende la Constitución y se reforme el Código de Trabajo y para regular los contratos de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores de acuerdo con el Anexo 4?
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Estas son las preguntas de la consulta popular:
– ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
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–¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (i) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (×) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el anexo de la pregunta?

–¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido anexo?
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– ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
–¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
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–¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta?
Los preparativos para la consulta
Asimismo, el CNE ha establecido un plazo para que las organizaciones políticas y sociales se registren y descarguen los formularios correspondientes desde la página web oficial del CNE, www.cne.gob.ec. Estas organizaciones tendrán la oportunidad de hacer campaña a favor del “Sí” o del “No” en relación con las 11 preguntas que conforman el referéndum y consulta popular. La campaña electoral del Referéndum y Consulta Popular 2024 se realizará del 7 al 18 de abril.
Una vez completado el registro, el Pleno del CNE revisará las solicitudes según los criterios establecidos para asegurar una participación equitativa de todas las partes interesadas en el proceso electoral.

Por otra parte, el CNE ha iniciado el proceso de selección de los miembros titulares de las Juntas Provinciales Electorales y Especial del Exterior. Los designados jugarán un papel crucial en llevar a cabo revisiones, declarar los resultados y nombrar a los miembros de las Juntas Receptoras del Voto, entre otras responsabilidades esenciales para garantizar un desarrollo transparente y justo del referéndum y la consulta popular.
Siguiendo el calendario electoral, el ente encargado de las elecciones ha regulado la difusión de publicidad institucional por parte de entidades públicas. Se requerirá que soliciten autorización al CNE antes de difundir cualquier tipo de mensaje en medios como radio, prensa, televisión, medios digitales y vallas publicitarias. Esta medida busca asegurar la imparcialidad y transparencia del proceso electoral al limitar la influencia indebida de la publicidad institucional en el resultado de la consulta popular.
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