Elecciones 2026: ¿Qué es el Senado y cuáles serán sus funciones en el nuevo Congreso de Perú?

El próximo 12 de abril los peruanos votarán por quienes serán los 60 integrantes del Senado como parte del nuevo Congreso bicameral, que regresa al sistema político del Perú más de 30 años después de su última elección en 1990.

Para postular al Senado, la ley exige tener al menos 45 años, aunque una excepción permitirá que los actuales congresistas sean candidatos sin cumplir este requisito por tener experiencia previa en el Parlamento.

Funciones y atribuciones exclusivas del Senado

El Senado será la instancia de control y revisión legislativa, con potestad para examinar y decidir sobre proyectos de ley, nombramientos y procesos políticos de máxima relevancia nacional. Además, elegirá a altos funcionarios del Estado, autorizará los viajes internacionales del presidente, revisará convenios internacionales y podrá enjuiciar a altos cargos acusados oficialmente.

De acuerdo con la ONPE, la restauración del Senado forma parte de un esfuerzo orientado a reforzar el equilibrio de poderes y elevar la calidad del debate legislativo.

Luis Roel, abogado especializado en derecho constitucional, explicó a RPP que el Senado podrá modificar “todo lo que mande en cuanto a leyes la Cámara de Diputados sin rendirle cuentas a la Cámara de Diputados”, describiendo el modelo como un “bicameralismo imperfecto” en el que cada cámara mantiene competencias exclusivas.

En materia presupuestaria, el Senado deberá coordinarse con la cámara baja para aprobar conjuntamente el dictamen final y ejercer el mismo peso en la aprobación del presupuesto nacional, según la ONPE.

Entre sus principales atribuciones figura la designación de altos funcionarios: el defensor del Pueblo, el contralor general, el superintendente de Banca, Seguros y AFP, los magistrados del Tribunal Constitucional y los miembros del directorio del Banco Central de Reserva.

El Senado, también llamado Cámara Alta, tiene la capacidad de autorizar los viajes internacionales del presidente de la República, revisar tratados y convenios internacionales, y podrá enjuiciar a altos cargos acusados oficialmente. Este esquema institucional busca fortalecer los equilibrios de poder y prevenir excesos, según indicó José Manuel Villalobos, experto citado por RPP.

¿Por qué los candidatos a la presidencia pueden ser candidatos al Senado?

En el marco de la reforma bicameral peruana, la legislación permite que los candidatos a la presidencia de la República puedan postular simultáneamente al Senado. Esta disposición responde a la tradición política peruana, en la que se busca asegurar la continuidad y participación de figuras con experiencia ejecutiva en el debate parlamentario.

Según la ONPE, la normativa vigente establece que quienes encabecen listas presidenciales tienen derecho a figurar como candidatos al Senado, incluso si no cumplen con la edad mínima de 45 años que la ley exige para otros postulantes.

Esta excepción ha generado debate entre expertos en derecho electoral, quienes advierten que la medida otorga ventajas a líderes de partidos y a quienes ya ocupan cargos relevantes. El objetivo de la norma, según analistas citados por RPP, es garantizar que los principales referentes políticos no queden excluidos del proceso legislativo, contribuyendo con su experiencia a la deliberación y fiscalización en la cámara alta.

¿El Senado puede ser disuelto por el presidente?

La reforma que restablece el Senado en el Congreso bicameral de Perú establece límites precisos sobre la facultad presidencial para disolver el Parlamento. De acuerdo con la normativa vigente y las recientes modificaciones constitucionales, el presidente de la República no puede disolver el Senado.

La Constitución peruana otorga al presidente la potestad de disolver únicamente la Cámara de Diputados, y solo bajo circunstancias específicas: si este órgano censura o niega la confianza a dos Consejos de Ministros. Este mecanismo de control busca evitar crisis prolongadas y garantizar la gobernabilidad, pero no se extiende al Senado.

El Senado mantiene su funcionamiento aun cuando la Cámara de Diputados sea disuelta. Durante ese periodo, la Cámara Alta asume ciertas funciones legislativas y de control, asegurando la continuidad institucional del Congreso y evitando vacíos de poder. Esta disposición tiene como objetivo fortalecer la estabilidad política y proteger la autonomía del poder legislativo frente al Ejecutivo.

¿Cómo se repartirán los asientos en el Senado?

En el caso del Senado, habrá dos tipos de elección:

• 30 senadores serán elegidos por regiones. En este caso, cada región del país contará con una cantidad determinada de escaños, asignados de acuerdo con la población y la importancia política del territorio. El partido que obtenga la mayor cantidad de votos en cada región será el que logre la representación correspondiente en el Senado por ese distrito electoral.
• 30 senadores serán elegidos por lista nacional, mediante un sistema de representación proporcional. En la práctica, esto significa que los electores emitirán un voto adicional para elegir senadores a nivel nacional, y los asientos se distribuirán entre los partidos en función del porcentaje de votos obtenidos en todo el país. Así, las fuerzas políticas con mayor respaldo nacional podrán asegurar presencia en la Cámara Alta, más allá de su desempeño regional.

¿Cómo se calcula qué partidos tendrán lugar en el Senado?

La asignación de escaños en el Senado responde a criterios diseñados para garantizar tanto la representatividad territorial como la proporcionalidad política. El proceso se realiza en dos niveles: regional y nacional.

Además, la ley electoral establece un umbral mínimo de votos del 5 % que los partidos deben superar para acceder a la repartición de escaños nacionales. De este modo, se busca evitar la fragmentación excesiva del Senado y favorecer la gobernabilidad.