La masificación del gas habría llegado a su fin: nueva reforma del Congreso deja fuera a regiones de la sierra y selva del país

Un proyecto en debate en el Congreso asestaría un golpe mortal al Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), mecanismo angular en la masificación del gas natural y el acceso equitativo a energía moderna en Perú, al limitar su alcance solo a quienes cumplen con criterios de pobreza monetaria, según advirtió la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH).

De acuerdo con el gremio, la reforma incluida en el Proyecto de Ley N.º 09268/2024-CR pondría en riesgo inmediato los programas de acceso a gas, afectando a más de 8 millones de personas y comprometiendo beneficios económicos alcanzados durante la última década.

SPH: reforma al FISE amenaza acceso a energía para millones en Perú

El FISE, creado en 2012, opera con recursos de aportes privados y ha sido una herramienta clave para cerrar brechas energéticas. Ha permitido que, al menos, 8 millones de peruanos cuenten con gas natural en casa, ha impulsado más de 300.000 conversiones vehiculares a gas natural y ha facilitado a 30.000 micro y pequeñas empresas (MYPEs) el uso de energía más barata y menos contaminante.

Sin embargo, la reforma del Congreso restringiría acceso a los fondos a quienes hayan sido categorizados como pobres monetarios por el SISFOH (Sistema de Focalización de Hogares), dejando fuera a familias y empresas que, con ingresos algo superiores a dicho umbral, aún carecen de acceso efectivo a energía moderna.

El gremio, que incluye a las principales empresas de hidrocarburos en el país y sus socios, precisó que la aprobación de esta norma significaría la exclusión de beneficiarios actuales y potenciales de los programas de masificación, frenando proyectos de expansión y debilitando la sostenibilidad financiera del fondo.

El presidente de la entidad, Felipe Cantuarias, afirmó que la propuesta no solo arriesga uno de los “programas exitosos de inclusión energética”, sino que dejaría a regiones enteras al margen de la transición hacia fuentes más limpias. “Este cambio afectaría especialmente a zonas andinas y amazónicas donde el acceso al gas natural es aún una promesa pendiente”, aseguró.

Cambios al FISE pondrían en riesgo el 98% de nuevas conexiones de gas, según MINEM

Diversos sectores productivos y actores económicos expresaron su desacuerdo con el proyecto. Según alertó la Cámara de Comercio de Cusco, la exclusión de miles de familias y empresas frenaría inversiones regionales y ampliaría la brecha en servicios esenciales.

El propio Ministerio de Energía y Minas (MINEM) advirtió que el proyecto podría frenar “más del 98% de las conexiones de gas natural previstas” y ralentizar la competitividad en actividades de transporte, comercio y servicios.

El impacto recaería con mayor fuerza sobre regiones como Cusco, Puno, Ayacucho, Huancavelica, Moquegua, Junín y Ucayali, principales zonas en lista de expansión de la red de gas natural, así como en Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Áncash, Ica, Arequipa y Tacna.

Mientras Lima y Callao acumulan casi 10 años beneficiándose del FISE, la aplicación de los nuevos criterios profundizaría la desigualdad instalada, consolidando un patrón de acceso desigual en la matriz energética nacional.

Conversión vehicular y programas sociales amenazados por recorte al FISE

Por su parte, Erick García Portugal, especialista en temas energéticos, cuestionó el enfoque adoptado por el Congreso, refiriendo que “el FISE nació para resolver la pobreza energética, que afecta a quienes no tienen acceso a energía de calidad, no solo a los catalogados como pobres monetarios”.

Según detalló García, el sistema SISFOH no evalúa realidades como la necesidad de acceso a gas en zonas altoandinas, productoras de gas que quedarían excluidas de subsidios pese a su aporte a la matriz energética nacional. Por una dinámica propia del mercado, nadie invertiría en estas nuevas zonas de sacrificio, al no ser rentables.

Para el experto, el nuevo enfoque “detendría el crecimiento del sector, revertiría logros en eficiencia operativa y excluiría incluso a usuarios actuales del Vale GLP en regiones energéticas clave”. Condicionar el acceso al FISE al criterio del SISFOH, un sistema que mide ingresos y patrimonio y no acceso real a servicios energéticos, distorsionaría la política pública de acceso universal.

Además, señaló el también exdirector de Hidrocarburos del MINEM, llmitar el fondo a listas asistenciales haría inviable la conversión vehicular a gas y pondría en duda la viabilidad de programas como Bonogas, el Vale GLP y el incentivo para la adopción de energías alternativas.

El dato

• Más de 8 millones de peruanos han accedido a energía limpia gracias al FISE.
• 1,6 millones de hogares conectados al gas natural.
• 300.000 vehículos convertidos a gas natural vehicular (GNV).
• 30.000 micro y pequeñas empresas (MYPEs) y comercios con acceso a energía segura y competitiva.
• Conexión de comedores, hospitales y colegios públicos al gas natural o acceso al Vale GLP.
• El FISE financia conexiones, impulsa infraestructura, convierte vehículos a gas natural y promueve eficiencia energética, utilizando recursos nacionales como el gas natural, energías renovables y GLP.