La congresista Nelcy Heidinger Ballesteros, de la bancada de Alianza para el Progreso (APP), presentó el proyecto de ley 11940, para crear la Zona Económica Especial de Oxampampa (ZEEO), con el objetivo de “de poner en valor el potencial productivo de la provincia, de todo el departamento de Pasco y la zona contigua del corredor central”.
De acuerdo con la legisladora, este sería un espacio físico, ideal y estratégico para el “desarrollo económico, sostenible y sustentable, en plena armonía con el medio ambiente y la sociedad civil”. En este caso, el operador sería privado, con personería natural o jurídica, además de amplia experiencia nacional e internacional en ZEE.
También figuran como coautores sus compañeros de bancada Roberto Chiabra, Rosio Torres, Magaly Ruíz, Luis Kamiche, Idelso García Correo y Alejandro Soto.
Ubicación y actividades económicas
La ZEEO se ubica en el distrito de Oxapampa, en la provincia del mismo nombre, en la región de Pasco, dentro del eje del Corredor Vial Central de la Carretera que comprende la ruta Pucallpa, Puerto Inca, Codo de Pozuzo, Pozuzo, Huancabamba, Huachón, Ninacaca, Vicco, Huayllay, San Miguel de Acos, Huaral y Chancay. Cerca se encuentra el aeropuerto de Huancabamba - Oxapampa, y la Ferrovía Transcontinental Brasil – Perú, Atlántico – Pacífico (FETAB).
En cuanto a las actividades productivas que se podrían desarrollar se encuentran:
- Manufactura destinada a transformar la producción agrícola, pecuaria, minera, forestal, tecnológica
- Servicios de telecomunicaciones, de maquila, logística, reparación y mantenimiento de mercancías, tecnologías de información, investigación y desarrollo científico y tecnológico.
- Otras propuestas del operador privado.
El proyecto también menciona que los productos destinados a la ZEEO deberán ser registrados y autorizados por la Aduana y la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat). En esa misma línea, se tendría que establecer un Régimen Especial Tributario, aduanero, laboral y de arbitrios con exoneraciones e incentivos acorde con la Ley.
Finalmente, en disposiciones complementarias se establece el Poder Ejecutivo tendrá un plazo máximo de 60 días naturales, contados a partir de la publicación de la Ley, para publicar el reglamento. Otra de las consecuencias es que se tendría que conformar una Comisión de Implementación de la ZEEO, integrada por:
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Ministerio de Producción
- Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
- Ministerio de Energía y Minas
- Gobierno Regional de Pasco
- Municipalidad Provincial de Oxapampa
- Proinversión
¿Qué es una ZEE?
Una Zona Económica Especial, ya sea como persona natural o jurídica, implica acceder abeneficios tributarios, ventajas aduaneras y facilitación de trámitesmediante subasta pública. Esta condición permite a los participantes disfrutar de exoneraciones impositivas y un régimen aduanero diferenciado, lo que incentiva el desarrollo de actividades productivas y de servicios, especialmente orientadas al comercio exterior.
Las ZEE en el territorio peruano representan una herramienta clave para atraer inversión privada, tanto nacional como extranjera. Estos espacios cuentan con una normativa especial y flexible en materia tributaria y aduanera, distinta a la que rige en el resto del país, lo que otorga ventajas competitivas a quienes deciden operar en ellas.
El objetivo principal es mejorar la prosperidad regional, reducir barreras logísticas, estimular la economía local, disminuir la tasa de desempleo, fomentar la expansión de infraestructura y promover el desarrollo de nuevas tecnologías. Actualmente, el Perú dispone de cuatro Zonas Económicas Especiales en funcionamiento: Zofratacna en Tacna, Zed Paita en Piura, Zed Ilo en Moquegua y Zed Matarani en Arequipa.
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