En uso de las facultades delegadas por el Congreso de la Nación, el Jefe de Gabinete de Ministros, Juan Manzur, y el ministro de Economía, Sergio Massa, firmaron sobre el cierre de noviembre la 12 modificación presupuestaria del corriente, a través de la Decisión Administrativa 1.211, publicada en el Boletín Oficial de hoy, el mismo día en que también se dio a conocer la Ley 27.701, que sancionó y promulgó el Presupuesto Nacional para el próximo año.
Se trata de un aumento de la autorización de gastos para el resto del año en $103.671 millones, pese a contar con recursos tributarios adicionales en los previstos originalmente en apenas $7.000 millones (en su totalidad por parte de la Anses, a través de aportes y contribuciones de los trabajadores registrados).
De ahí resulta un incremento del déficit actualizado para todo 2022 de $96.671 millones, el cual se explica por la carencia histórica del Presupuesto Nacional de subestimar el monto de gastos para el año, en particular en materia previsional, pese a que rige la Ley de Movilidad Previsional que dispone subas trimestrales.
De ejecutarse plenamente las ampliaciones presupuestarias, el déficit acumulado por la Administración Central al 29 de noviembre de $2,77 billones, se elevará en 3,48% y el gasto total en 0,63 por ciento.
Según se detalla en una planilla anexa con 11 folios, dicho monto de gastos incrementales se distribuye entre tres ministerios: Trabajo y Seguridad Social $88.500 millones; Agricultura y Ganadería $15.000 millones; y Cultura $171,1 millones.
En la justificación de la ampliación presupuestaria, pese a que al 29 de noviembre de los $16,54 millones de monto autorizado a gastar en todo 2022 se llevaban ejecutados el 86,31%, y por tanto existiría un remanente para cubrir las obligaciones estacionales de diciembre, como el agregado del medio aguinaldo sobre la nómina salarial y del régimen de jubilaciones y pensiones, se destacan los efectos del nuevo ajuste trimestral de la movilidad y la asistencia especial a las economías regionales, por efecto de la sequía y por el nuevo programa de incentivo al “incremento exportador”, principalmente.
En este último caso, se menciona el “Programa de Compensación para Pequeños y Medianos Productores de Soja y Maíz, financiado con fondos provenientes del Fondo Incremento Exportador”, para estimular la producción y el desarrollo de ese sector de las economías regionales.
También se destaca la necesidad de “reforzar el presupuesto destinado al pago de jubilaciones de la Anses, con el fin de atender el impacto de la Resolución 256 del 15 de noviembre de 2022 del citado organismo, que dispone el aumento de haberes previsionales por fórmula de movilidad”, juntamente con “el aumento dispuesto por las paritarias homologadas en las fechas 28 de mayo, 16 de junio y 28 de octubre”.
Subejecución presupuestaria
Mientras que, en el caso del Ministerio de Cultura, la nueva partida es para “atender la liquidación de haberes del personal de noviembre de 2022″. De ahí se desprende que otro tanto debiera instrumentarse en los primeros día de enero 2023 para afrontar esa erogación por los compromisos ya comprometidos para el corriente mes, más el agregado del proporcional del sueldo anual complementario, y anticipo de vacaciones del personal.
Al 29 de noviembre, la cartera llevaba ejecutado apenas del 76% del total asignado de $31.685 millones, luego de las sucesivas ampliaciones presupuestarias en 2022 que acumulaban hasta esa fecha unos $7.600 millones.
De la ejecución presupuestaria del corriente año hasta un día antes de cerrar noviembre surge que del lado del gasto total de la Administración Central había ascendido a 86,31% de los $16,54 billones autorizados con las 11 modificaciones a lo largo del año, desde una partida inicial de $14,27 billones; y de los recursos totales a 92,31%, sobre un valor actualizado de $12,46 billones.
De ahí surge que déficit total aprobado por el Congreso de la Nación y las 12 modificaciones dispuestas por el Gobierno a lo largo del año no podrá exceder de $4,17 billones, equivalente a poco más del total de la base monetaria que informa diariamente el Banco Central.
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