Uno por uno, todos los cambios que recibió la reforma judicial en el Senado

Justicia Penal Federal con asiento en la CABA (Título I)

-No se trasladarán a los nuevos Juzgados Penal Federal las secretarías que, al momento de entrada en vigencia de la ley, instruyan causas de lesa humanidad.

-La totalidad de los sorteos de causas (cualquiera sea el modo de inicio, incluso desprendimientos de otras ya en trámite) se realizarán manualmente previa comunicación al público bajo supervisión de Secretario o autoridad de control. Deben grabarse bajo pena de nulidad y las partes podrán compulsar el acto.

-Los sorteos para jueces de juicio, de revisión y de ejecución serán manuales con previa comunicación a las partes del día y hora.

-Podrá requerirse para transparencia el apoyo de organismos externos.

-Dentro del listado que elabora la Cámara Nacional de Casación en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal (CNCCC) para subrogancias, se permite la inscripción de quienes expresamente dieron consentimiento para ser trasladados al fuero de Ciudad (el proyecto del Poder Ejecutivo Nacional -PEN- los excluía). Agrega que el respeto a la diversidad de género en la elección de los subrogantes por el Consejo debe efectuarse “en tanto sea posible”.

-El Procurador General de la Nación (PGN) redistribuirá el personal de las Fiscalías fusionadas de 1° instancia para cubrir las nuevas dependencias creadas (ya no distingue pues el proyecto PEN sólo permitía redistribuir sobre las nuevas 23 Fiscalías de 1° instancia, se habilita ahora para las nuevas 5 Fiscalías de Tribunal Oral en lo Penal Federal -TOF-). Ídem MPD.

Concursos:

1) Aumenta plazo de convocatoria del concurso de 10 (proyecto PEN) a 30 días;

2) Elimina plazo máximo de 10 días desde la convocatoria para inscribirse;

3) Los jurados para concursos de oposición estarán integrados por magistrados, académicos y abogados de la matrícula;

4) La prueba de oposición pasa a ser escrita (los exámenes son anónimos hasta su develación) y se exige aprobación del examen escrito con mínimo de 60% para pasar a la próxima etapa.

Justicia Penal Federal con asiento en las Provincias (Título III)

Modificación de los juzgados a crearse en las Provincias (Anexo II)

-Las secretarías con competencia específica en Derechos Humanos o leyes especiales conservaran su competencia exclusiva en causas de lesa humanidad y el personal asignado a ellas mantendrá sus funciones (el proyecto PEN les daba competencia penal amplia excepto en delitos y faltas electorales).

-Concursos para nuevos cargos: se les aplican las reglas con prueba de oposición escrita, mínimo de 60% de examen (escrito) para pasar a la otra etapa y sobre jurado.

-En reemplazo de juzgados, se promueve la creación de Cámaras Federales de Apelaciones /Salas:

Nueva Cámara de Catamarca, compuesta por una Sala con tres vocales. También una Fiscalía y una Defensoría de Cámara

Nueva Sala de tres vocales a la Cámara de Salta y Jujuy. También una Fiscalía y una Defensoría de Cámara

Nueva Cámara de San Juan, compuesta por una Sala con tres vocales, también una Fiscalía y una Defensoría de Cámara

Nueva Cámara de Santiago del Estero, compuesta por una Sala con tres vocales, también una Fiscalía y una Defensoría de Cámara

Nueva Cámara de Rosario (2 Salas), compuesta por una Sala con tres vocales con asiento en Santa Fe (para los juzgados de Santa Fe, Reconquista y Rafaela) y otra Sala con tres vocales con asiento en Rosario (para los Juzgados de Rosario, San Nicolás, San Lorenzo y Venado Tuerto). También dos Defensorías y dos Fiscalías de Cámara (una por Sala)

Nueva Cámara en Formosa, con una Sala con tres vocales, también una Fiscalía y una Defensoría de Cámara

Nueva Cámara en San Luis, compuesta por una Sala con tres vocales y también una Fiscalía y una Defensoría de Cámara

Nueva Sala con tres vocales en la Cámara de Mar del Plata

-Creación de nuevos Tribunales Orales por provincias:

Chaco: Un TOF en Resistencia con una Fiscalía y una Defensoría

Corrientes: Un TOF en Ituzaingó, con una Fiscalía y una Defensoría

-Para acceder a cargos de funcionario o empleado en las nuevas dependencias exige ingreso democrático (ley 26.861) para Poder Judicial y Ministerio Público, garantizando paridad de género

-Creación de Secretarías de protección de consumidores y usuarios, de medio ambiente y de procesos colectivos en juzgados de La Plata, Córdoba, Mendoza, Rosario, Tucumán, Paraná y Morón.

Total en números por cargos: Se propone la creación de 63 Juzgados en lo Penal Federal con asiento en las provincias (el proyecto del PEN tenía previsto 94) y un total de 27 cargos de Jueces de Cámara (21 para las nuevas seis Cámara – Rosario con dos Salas - y 6 para las nuevas dos Salas en Cámaras ya existentes) más 6 cargos de jueces para los 2 nuevos TOF.

Se crean, en total, 96 nuevos cargos (antes eran 94 sólo de Juzgados de 1° instancia provincias)

Reglas de conducta (Título IV)

-Agrega comunicar al Consejo intento de influencia de poder mediático (junto a poder político y económico que ya estaban -art. 72 inc. e-)

-Suma dos nuevas reglas:

1° Otorgar máxima prioridad a juicios de lesa y avanzar con la mayor celeridad en todas las instancias

2° Asegurar que toda la prueba que aporten las partes en las causas haya sido obtenida legalmente

Modificaciones normativas (Título V)

-Modifica art. 15 de la ley 27.146, incorporando nuevos distritos federales: Pasa de 16 a 22 distritos federales:

El distrito de Salta pasa a ser “Salta y Jujuy”

Suma seis distritos de:

1° Comandante Luis Piedrabuena (Santa Cruz) – No dispone creación de Cámara en Anexo IV para este distrito

2° Catamarca

3° San Juan

4° Santiago del Estero

5° Formosa

6° San Luis

Anexo II del Título III - Modificación de distribución de los juzgados por provincias

Provincia de Buenos Aires: 1) Avellaneda: Crea 1 nuevo juzgado

2) La Plata: Reduce de 3 a 2 los juzgados a crear

3) Quilmes: Reduce de 2 a 1 los juzgados a crear

4) Pehuajó: Elimina único juzgado a crear

5) Morón: Elimina los 2 juzgados a crear

6) Mercedes: Elimina el único juzgado a crear

7) San Justo: Crea 1 nuevo juzgado

8) Laferrere: Crea 1 nuevo juzgado

9) Azul: Elimina un juzgado a crear

10) Mar del Plata: Elimina un juzgado a crear

11) Necochea: Elimina un juzgado a crear

12) Dolores: Elimina un juzgado a crear

Jujuy: Reduce de 3 a 2 los juzgados en San Salvador de Jujuy

Tucumán: Reduce de 3 a 1 los Juzgados en San Miguel de Tucumán

Salta: Reduce de 4 a 2 los Juzgados en Salta (Capital)

Formosa: 1) Reduce de 2 a 1 los Juzgados a crear en Clorinda

2) Reduce de 2 a 1 los Juzgados a crear en Formosa (Capital)

Corrientes: 1) Crea nuevo Juzgado en Ituzaingó

2) Elimina Juzgado a crear en Goya

3) Elimina Juzgado a crear en Paso de los Libres

Misiones: Reduce de 2 a 1 los Juzgados a crear

Córdoba: 1) Reduce de 3 a 2 los Juzgados a crear en Córdoba capital

2) Crea un Juzgado en Villa María

3) Crea un Juzgado en Cruz del Eje

4) Elimina único Juzgado a crear en Bell Ville

Santa Fe: 1) Reduce de 3 a 2 los Juzgado a crear en Rosario

2) Reduce de 3 a 2 los Juzgados a crear en Santa Fe capital

3) Crea un Juzgado en San Lorenzo

4) Elimina único Juzgado a crear en Reconquista

La Rioja: Se traslada creación de un Juzgado de La Rioja capital a Chilecito

Entre Ríos: 1) Elimina único Juzgado a crear en Gualeguaychú

2) Elimina único Juzgado a crear en Victoria

3) Elimina dos Juzgados a crear en Paraná

San Luis: Elimina único Juzgado a crearse en Villa Mercedes

Santa Cruz: 1) Elimina único Juzgado a crearse en Caleta Olivia

2) Elimina único Juzgado a crearse en Río Gallegos

3) Crea un Juzgado en Río Turbio

4) Crea un Juzgado en Perito Moreno

Chubut: Traslado un Juzgado a crearse en Esquel para asentarse en Puerto Madryn

Catamarca: Elimina 2 Juzgados a crearse en San Fernando del Valle de Catamarca

Santiago del Estado: Elimina 2 Juzgados a crearse en Santiago del Estero capital

Chaco: 1) Elimina 2 Juzgados a crearse en Resistencia

2) Elimina único Juzgado a crearse en Presidencia Roque Sáenz Peña

San Juan: Elimina único Juzgado a crearse en San Juan

Mariano Hernán Borinsky. Juez de la Cámara Federal de Casación Penal. Presidente de la Comisión de Reforma del Código Penal. Doctor en Derecho Penal UBA y Profesor Adjunto regular Universitario UBA y UTDT. Director de Posgrado en Derecho Penal Tributario de la UBA. Director de la Revista de Derecho Penal y Procesal Penal de Erreius. Ex Fiscal General ante los Tribunales Orales en lo Penal Económico y a/c UFITCo.

Fabián Caffaro. Abogado y colaborador docente UBA. Integrante del Comité Editorial de la Revista de Derecho Penal y Procesal Penal de Erreius.

Daniel Schurjin Almenar. Funcionario de la Procuración General de la Nación, Especialista en administración de justicia y Profesor universitario UBA. Co-Director de la Revista de Derecho Penal y Procesal Penal de Erreius