Nueva derrota para el Perú: Rutas de Lima gana el tercer arbitraje a la MML y comuna se pronuncia

La Corte Permanente de Arbitraje declaró que la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) incumplió el contrato de concesión con Rutas de Lima al decretar, en 2023, la terminación unilateral del acuerdo por supuesta afectación al interés público. Tras conocerse el fallo, la comuna limeña se pronunció y rechazó el resultado del laudo parcial, al que calificó de impreciso.

El laudo parcial, al que accedió Infobae, determinó que esa medida, impulsada por el entonces alcalde y hoy candidato a primer regidor Rafael López Aliaga, “no surtió efectos bajo el Contrato de Concesión y bajo el derecho peruano”.

Como se recuerda, en enero de 2023, durante el discurso por el aniversario 488 de Lima, López Aliaga anunció la decisión del Concejo Metropolitano de anular anticipadamente el contrato de concesión de Vías Nuevas de Lima, firmado en 2013 por un plazo de 30 años. La medida se amparó en la Cláusula 17.7 del contrato, que permite la terminación unilateral por “afectación al interés público”.

Rutas de Lima respondió que la decisión “carecía de base legal, contractual y/o fundamento alguno” y llevó la controversia a arbitraje.

Decisión final

Fueron cinco reclamos que hizo la concesionaria. Sin embargo, el tribunal, integrado por los árbitros Luca G. Radicati di Brozolo (presidente), David Arias y Jorge Alberto Balbi Calmet, solo le dio la razón respecto a dos reclamos: uno parcialmente y otro en su totalidad.

El más importante es el quinto reclamo de Rutas de Lima, que es el que se refiere al incumplimiento del contrato de concesión por la terminación unilateral. Los árbitros declararon que efectivamente la MML incumplió la Cláusula 17.7 del contrato y estableció que dicha terminación no surtió efectos bajo el contrato ni bajo el derecho peruano.

Llegaron a esta decisión tras revisar cada una de las nueve causales. El tribunal arbitral concluyó que ninguna la justificaba, incluso el argumento de que la MML debería invertir 141 millones de dólares para completar el Tramo Ramiro Prialé fue descartado, porque esa obligación ya estaba prevista en el propio contrato.

La decisión sobre este reclamo no fue unánime ya que el árbitro Jorge Alberto Balbi Calmet emitió un voto en discordia parcial, al considerar que el tribunal carecía de margen jurídico para aplicar el test de proporcionalidad y evaluar cada causal invocada por la comuna para terminar el contrato de concesión.

El otro reclamo aceptado

El tribunal también declaró procedente parcialmente el primer reclamo de Rutas de Lima, referido al retraso en la entrega de terrenos del Tramo Ramiro Prialé. El colegiado concluyó que la falta de entrega oportuna del terreno es imputable principalmente a la MML, aunque reconoció cierta culpa la concesionaria.

El monto de la compensación, que la concesionaria había calculado en 339,5 millones de dólares para abril de 2024, se definirá en una fase posterior del arbitraje.

El tribunal dispuso una fase adicional del arbitraje para determinar el monto exacto que la MML deberá pagar por el primer reclamo, por lo que invitó a ambas partes a presentar una propuesta conjunta sobre el desarrollo de esa etapa.

Según pudo conocer Infobae, la MML intentó dilatar esta etapa, pero el tribunal arbitral lo desestimó.

Municipalidad de Lima responde y rechaza el laudo parcial

La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) emitió un comunicado para “aclarar imprecisiones” sobre el resultado del laudo. La comuna sostuvo que, de las cinco pretensiones indemnizatorias planteadas por Rutas de Lima en diciembre de 2022 —cuando la concesionaria inició el tercer arbitraje con una demanda de 430 millones de dólares—, el municipio obtuvo una victoria en tres de ellas, lo que representa un ahorro de casi 100 millones de dólares más intereses para las arcas limeñas. Sobre la pretensión por la falta de entrega del tramo Ramiro Prialé, el comunicado precisó que el tribunal halló responsabilidad conjunta entre el exconcesionario y la MML, con un voto disidente que reconoce que la comuna no debería pagar indemnización dada la culpa compartida.

Respecto a la caducidad del contrato de concesión declarada en 2023 por la gestión de Rafael López Aliaga, la comuna confirmó que el Tribunal Arbitral la dejó sin efecto por mayoría. Sin embargo, precisó que el 4 de diciembre de 2025 Rutas de Lima abandonó las vías metropolitanas, lo que motivó la resolución del contrato por parte del municipio. Ante ese abandono, la MML solicitó la ejecución de la carta fianza por 40 millones de dólares, un movimiento que el sistema financiero validó y que, según la comuna, “reafirma las acciones del municipio”.

La MML aseguró que continuará con la defensa del interés público “frente a contratos perjudiciales” y reclamos que considera desproporcionados. Pese a que el comunicado reconoce que no existe todavía una pretensión económica firme en su contra —dado que resta una segunda fase del proceso arbitral para definir el monto exacto—, la comuna anunció que solicitó la nulidad del laudo parcial ante una corte de Estados Unidos y que aplicará “los recursos y mecanismos legales disponibles en el marco del derecho internacional” para continuar la disputa.