El Congreso vuelve a suspender el debate del crédito suplementario y la gratificación CAS queda sin resolver por cuarta vez

La Comisión Permanente del Congreso suspendió este martes por cuarta vez el debate del proyecto de ley de crédito suplementario (PL 14799/2025-P). La decisión mantiene en suspenso la definición sobre la gratificación de julio para los trabajadores del régimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS).

Fernando Rospigliosi, presidente del Congreso de la República, anunció el receso tras escuchar al secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, Eduardo Castillo, quien informó que el sistema digital del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) presenta lentitud para cargar el dictamen y sus anexos. Castillo precisó que el texto completo estaría disponible en la plataforma a las 19:30 horas, y solicitó que la sesión se reanude a las 21:00 para dar tiempo a los congresistas de revisar el material antes de votar.

“En aras de querer ser transparentes, también queremos que no solo a las siete y media esté subido ese dictamen y esos anexos, sino que los colegas congresistas lo puedan ver, lo puedan revisar y que a las nueve de la noche se reanude la sesión de esta Comisión Permanente para únicamente llegar al voto“, afirmó Castillo ante el pleno. Rospigliosi respaldó la solicitud y fue categórico: “No se va a poder votar sin haber revisado el texto completo del dictamen y de los anexos”.

Una semana de postergaciones

El debate acumula una semana de aplazamientos sucesivos. El jueves 10 de julio, la sesión se extendió por más de tres horas sin acuerdo y fue suspendida en horas de la noche. Alejandro Soto, presidente de la Comisión de Presupuesto, formalizó el aplazamiento mediante un oficio a la presidencia del Congreso y reprogramó el debate para el lunes 13 a las 15:00 horas.

Al llegar esa fecha, la sesión volvió a postergarse: primero se planteó reanudarla al mediodía del martes 14, luego se corrió a las 15:00 horas de ese mismo día, y finalmente la Comisión Permanente fijó las 21:00 horas del lunes como nueva hora de inicio, condicionada a que el MEF complete la carga del dictamen en el sistema.

Soto había justificado cada aplazamiento con argumentos técnicos. “Esta solicitud no responde a una falta de voluntad política ni busca dilatar el debate. Responde exclusivamente a razones técnicas y operativas“, afirmó el legislador de Alianza para el Progreso (APP) ante el hemiciclo. El congresista explicó que la evaluación de la viabilidad técnica, legal y presupuestal de cada propuesta corresponde al MEF, y que ese proceso no había podido concluirse pese a las reuniones de trabajo sostenidas entre ambas instancias.

La protesta frente al MEF

Mientras el pleno procesaba la nueva suspensión, trabajadores CAS se concentraron en los exteriores del MEF para exigir que el crédito suplementario sea tratado con prioridad. La movilización apuntó directamente al ministerio, al que los manifestantes responsabilizan de frenar el desembolso de los beneficios reconocidos.

Una de las trabajadoras presentes señaló a radio Exitosa que la gratificación y la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) son derechos adquiridos tras dos décadas de lucha sindical. “El Estado nos debe una gratificación para julio y para diciembre y nuestra compensación por tiempo de servicios. Un derecho que hemos luchado durante veinte años y que hasta la fecha no vemos efectivo, justamente porque el gobierno está poniendo trabas, queriendo pagarnos solamente el 10% que no corresponde de acuerdo a ley“, afirmó.

La manifestante cuestionó además los plazos del debate parlamentario. “Nos parece realmente una burla estando a un día ya del pago, porque se supone que estas gratificaciones deberían pagarse ya a partir de la quincena de julio. Las entidades ya cuentan con el dinero, pero es el ministro quien no saca las cartas para hacer los movimientos en los estados financieros de las entidades”, sostuvo.

El trasfondo del impasse

Esta es la segunda vez que el debate queda suspendido. La primera postergación ocurrió el jueves 10 de julio, tras una sesión de más de tres horas sin acuerdo. En aquella oportunidad, Soto formalizó el aplazamiento mediante un oficio a la presidencia del Congreso y el debate fue reprogramado para este lunes 13 a las 15:00 horas.

Durante esa sesión, congresistas de distintas bancadas presentaron decenas de disposiciones transitorias y finales, junto con pedidos de incorporación de proyectos de infraestructura regional, becas de posgrado y obras de agua, saneamiento y conectividad vial. A ello se sumó la discusión sin resolver sobre la fórmula de gratificación CAS, luego de que se retirara la disposición que planteaba reconocer ese beneficio de forma gradual junto con la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS). El MEF había advertido que esa propuesta carecía de fuente de financiamiento permanente y podía comprometer la sostenibilidad fiscal.

El crédito suplementario y sus cifras

El crédito suplementario asciende a S/9.596 millones, de los cuales S/5.435 millones corresponden a canon, sobrecanon y regalías con destino predeterminado. Los S/4.160 millones de libre disponibilidad se financiarán con S/2.900 millones del Tesoro Público y S/1.260 millones en bonos soberanos.

El ministro de Economía y Finanzas, Rodolfo Acuña Namihas, había respaldado la solidez técnica del proyecto al señalar que fue formulado sobre la base de proyecciones macroeconómicas oficiales y que su financiamiento respeta las reglas fiscales vigentes. El texto sustitutorio que la Comisión de Presupuesto debe presentar el martes deberá, según Soto, “salvaguardar la sostenibilidad fiscal en concordancia con lo establecido por el Tribunal Constitucional“.

Preparan nueva ‘fórmula’

Este martes 14 de julio, la Comisión de Presupuesto del Congreso de la República presentará una propuesta alternativa que busca definir el futuro de la gratificación para trabajadores CAS. Tras postergarse el debate en la Comisión Permanente en dos oportunidades, hoy se dará a conocer una fórmula que pretende ser fiscalmente sostenible frente a la Ley 32563. Esta norma, promulgada en marzo para otorgar gratificación y CTS a los empleados bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057, ha enfrentado trabas debido a la intención del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de implementar los pagos de manera progresiva, llegando a plantear inicialmente un abono de apenas el 10 % para el presente mes.

La presentación de esta nueva fórmula legislativa resulta crítica para los servidores del Estado, ya que los trabajadores CAS no recibirán el aguinaldo de S/ 300 programado para este viernes 17 de julio debido a su exclusión de dicho beneficio por la existencia de la nueva ley de gratificaciones. Aunque diversas entidades estatales han confirmado contar con los recursos internos necesarios y están a la espera de la autorización del MEF, el ministerio mantiene las solicitudes en evaluación. Por ello, el texto de consenso que se debate hoy en el Parlamento representa la última vía para destrabar el pago del beneficio equivalente al 100 % de la remuneración en estas Fiestas Patrias.