Planes de gobierno 2026-2031 sobre salud: reformas integrales, coincidencias y diferencias de las propuesta en las Elecciones 2026

La salud es uno de los ejes más debatidos y urgentes en la agenda electoral peruana rumbo a 2026. Los principales partidos que aspiran al gobierno —Fuerza Popular, Renovación Popular, País para Todos, Buen Gobierno, Juntos por el Perú, Obras, Ahora Nación y Primero La Gente— han presentado propuestas que buscan responder a problemas estructurales: déficit de acceso efectivo, brechas regionales, desabastecimiento de medicamentos, precariedad en la atención primaria y fragmentación institucional. Sus planes, aunque coinciden en algunos objetivos, difieren en el enfoque, la estrategia de financiamiento, el papel del Estado y la articulación con otros sectores sociales.

Aquí analizamos con detalle las propuestas de cada agrupación, identificando puntos de convergencia —como el fortalecimiento del primer nivel de atención, la digitalización del sistema y la lucha contra la anemia infantil— y señalando las novedades particulares de cada plan. Para ello, se revisan los diagnósticos, las metas cuantificables al 2031 y los mecanismos de gestión y control propuestos, lo que permite entender cómo cada partido busca transformar la salud pública en el país.

La mayoría de los planes de gobierno parte de una premisa común: el sistema de salud peruano enfrenta una fragmentación entre subsistemas (MINSA, EsSalud, FFAA/PNP, privados y gobiernos regionales), una infraestructura deficiente —en especial en zonas rurales y selva— y una brecha significativa entre la cobertura formal y la atención real. Por ejemplo, Ahora Nación y Primero La Gente destacan que solo tres de cada diez peruanos logran atención médica efectiva cuando la necesitan, pese a que más del 90% cuenta con algún tipo de seguro. Adicionalmente, existe consenso en que el gasto de bolsillo sigue siendo alto y que la ejecución presupuestal es ineficiente, con baja inversión en infraestructura y prevención.

Propuestas de Fuerza Popular

El plan de Fuerza Popular de Keiko Fujimori parte de un diagnóstico crítico: más del 60% de los establecimientos de primer nivel funcionan en condiciones inadecuadas, el 38% de hospitales tiene más de cuarenta años y la brecha tecnológica es amplia, con un 30% de equipos obsoletos. El partido propone una estrategia integral basada en la prevención y promoción de la salud, con la creación y fortalecimiento de centros materno-infantiles rurales, un programa nacional de anemia y desnutrición infantil, campañas de vacunación y chequeos obligatorios, así como la ampliación de la red de salud mental comunitaria. Destaca la interoperabilidad de la historia clínica electrónica nacional y la digitalización de procesos en todos los niveles. Además, plantea la construcción de hospitales de alta complejidad por macroregión y la modernización del Fondo Nacional para Enfermedades de Alto Costo. Una novedad es el impulso al Sistema Nacional de Cuidados para personas dependientes y el reconocimiento formal de los cuidadores dentro del sistema de salud.

• Diagnóstico exhaustivo de la precariedad: más de 60% de establecimientos de primer nivel inadecuados y 38% de hospitales con más de 40 años.
• Propuesta central de prevención y promoción: centros materno-infantiles rurales, programas nacionales de anemia y desnutrición, campañas de vacunación y chequeos obligatorios.
• Digitalización e interoperabilidad: historia clínica electrónica nacional y plataformas digitales para gestión y seguimiento.
• Red nacional de salud mental comunitaria: ampliación de cobertura y atención en zonas rurales y urbano-marginales.
• Sistema Nacional de Cuidados para adultos mayores, personas con discapacidad, niños y dependientes, con reconocimiento económico y capacitación formal de cuidadores.
• Construcción de hospitales de alta complejidad en cada macroregión, modernización del Fondo Nacional para Enfermedades de Alto Costo.
• Ingreso simplificado de medicamentos y producción nacional de genéricos.
• Acciones inmediatas: implementación de telemedicina, sistema de citas prontas y red de centros materno-infantiles en los primeros 100 días.
• No incluye menciones a salud sexual y reproductiva.

Propuestas de Renovación Popular

Renovación Popular de Rafael López Aliaga enfoca su plan en el fortalecimiento de los servicios públicos esenciales, priorizando la atención a la población más pobre. Propone dotar a las postas médicas de infraestructura, equipamiento y personal, garantizar el abastecimiento de medicamentos genéricos y fortalecer los centros de atención primaria para reducir la sobredemanda hospitalaria. El partido introduce la figura de agentes de desarrollo comunitarios, la creación de una Oficina Nacional de Salud Ocupacional y la promoción de la especialidad en Salud Familiar a nivel nacional. También plantea acciones para reducir el impacto del friaje en zonas altoandinas y mejorar la alimentación infantil mediante compras a productores nacionales. No se abordan reformas del Seguro Integral de Salud (SIS), salud sexual y reproductiva ni temas de salud mental.

• Prioridad en servicios básicos: alimentación, educación, salud y seguridad.
• Fuerte enfoque en acceso para los más pobres: presupuesto de salud orientado a sectores vulnerables.
• Dotación y fortalecimiento de postas médicas con infraestructura, equipamiento y personal especializado.
• Obligatoriedad de medicamentos genéricos en farmacias, con fiscalización activa.
• Descentralización: agentes de desarrollo comunitarios capacitados en salud básica y saneamiento.
• Acciones frente al friaje: casas térmicas, cobertores, protección de animales y convenios para capacitación en zonas altoandinas.
• Impulso a la especialidad en Salud Familiar y la educación sanitaria.
• Oficina Nacional de Salud Ocupacional y centros de desarrollo para trato humanizado.
• Atención diferenciada a las Fuerzas Armadas.

Propuestas de País para Todos

El programa de País para Todos de Carlos Álvarez postula una reforma estructural del sistema de salud, con énfasis en la equidad territorial y la atención a enfermedades crónicas, raras y de alto costo. Propone fortalecer el primer nivel, descentralizar especialidades médicas, expandir la telemedicina y digitalizar la historia clínica interoperable. Establece metas concretas: abastecimiento de medicamentos esenciales en el 85% de establecimientos, reducción en un 30% del gasto de bolsillo y de los tiempos de espera. Integra la salud con la prevención comunitaria del delito y prioriza la salud mental en zonas vulnerables. La articulación multisectorial se refleja en el Pacto Nacional por la Alimentación y Cuidado de la Niñez, con el objetivo de erradicar la anemia y la desnutrición infantil.

• Diagnóstico de brechas severas: debilidad del primer nivel, largas colas, escasez de especialistas y altos gastos de bolsillo.
• Reforma estructural: integración de MINSA, EsSalud, sector privado y participación de la academia.
• Descentralización de especialidades y fortalecimiento de la atención fuera de Lima.
• Metas cuantificables: abastecimiento de medicamentos en 85% de establecimientos, reducción de tiempos de espera y del gasto de bolsillo en 30%.
• Telemedicina en el 90% de redes integradas para 2031.
• Integración salud-educación para prevención comunitaria de delitos y atención a salud mental.
• Pacto Nacional por la Alimentación y Cuidado de la Niñez: meta de erradicación de anemia y desnutrición.
• Enfoque en gestión por resultados, digitalización y participación del sector privado y asociaciones de pacientes.
• Articulación con prevención social y reducción de desigualdades territoriales.

Propuestas del Partido del Buen Gobierno

Buen Gobierno de Jorge Nieto plantea consolidar un sistema prestacional único e integrado a nivel nacional, articulando los subsistemas públicos, municipales, de fuerzas armadas y privado. El plan prioriza la digitalización total del sector, la cobertura efectiva del 100% de la población, la reducción del gasto de bolsillo por debajo del 5% y la erradicación de la anemia infantil a menos del 10%. Promueve la producción nacional de medicamentos, la auditoría semestral de procesos y la implementación de la historia clínica electrónica única. La atención prehospitalaria, la telemedicina y la cultura de salud desde la infancia son líneas transversales en la estrategia.

• Sistema único, universal e integrado: articulación de todos los subsistemas públicos y privados.
• Digitalización total: historia clínica electrónica única, facturación inmediata y aseguramiento solo con DNI.
• Cobertura efectiva 100% y reducción del gasto de bolsillo a menos del 5%.
• Prevención y atención prehospitalaria: telemedicina, atención domiciliaria y centros móviles.
• Producción nacional de medicamentos e insumos estratégicos, fomento de genéricos y compras conjuntas internacionales.
• Lucha frontal contra la corrupción: auditorías semestrales, tablero de adquisiciones público y sanciones efectivas.
• Metas específicas: anemia infantil <10%, 90% de centros de primer nivel con atención >12h y médico, 60% de medicamentos esenciales de producción nacional.
• Enfoque transversal de género, diversidad y derechos sexuales y reproductivos.
• Participación ciudadana y control social en seguimiento y gestión.

Propuestas de Juntos por el Perú

Juntos por el Perú de Roberto Sánchez concibe la salud como un derecho humano fundamental y plantea una reforma estructural para superar la mercantilización y fragmentación del sistema. Propone la creación de redes integradas de salud en todo el país, la centralización de compras de medicamentos, la profesionalización y formación continua de personal sanitario y la dedicación del 8% del PBI a salud pública. Entre sus metas figuran la reducción del gasto de bolsillo al 15%, el control de enfermedades crónicas, el fortalecimiento de la atención primaria y la descentralización financiera y operativa. Prioriza la participación ciudadana en la vigilancia del sistema y la transparencia en la gestión.

• Salud como derecho humano esencial y crítica a la mercantilización del sistema.
• Reforma estructural: redes integradas de salud y sistema nacional único de referencia y contrarreferencia.
• Centralización de compras y fondo financiero intangible para suministros estratégicos.
• 8% del PBI a salud pública y reducción del gasto de bolsillo al 15%.
• Incremento masivo de vacantes universitarias y formación continua obligatoria para personal de salud.
• Pago per cápita por resultados y tarifario único nacional.
• Metas claras: 70% de redes operativas, reducción de anemia infantil a <20%, 95% de disponibilidad de insumos.
• Fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica, digitalización y enfoque intercultural.
• Participación ciudadana activa y auditoría social.

Propuestas de Obras

El Partido Cívico Obras de Ricardo Belmont identifica como urgencias la cobertura universal gratuita, la erradicación de la anemia y desnutrición infantil, y la rehabilitación masiva de centros de salud en zonas rurales y vulnerables. Propone el plan “Tu Salud Me Importa”, que busca aumentar la cobertura al 85% en cinco años y reducir la desnutrición al 10% y la anemia al 15% en áreas rurales. Plantea la reactivación de obras sociales paralizadas en postas y escuelas, el abastecimiento del 90% de medicamentos esenciales y la ejecución presupuestal eficiente. La asistencia directa en zonas de pobreza extrema y la coordinación con las Fuerzas Armadas para atención médica en áreas remotas son novedades destacadas.

• Foco en acceso gratuito y universal en zonas rurales y vulnerables.
• Plan “Tu Salud Me Importa”: cobertura del 85% en cinco años, satisfacción del 90% de pacientes, reducción de desnutrición al 10% y anemia al 15%.
• Rehabilitación y construcción masiva de centros de salud, con 50 nuevos centros rurales y culminación de 1.500 obras paralizadas.
• Garantía de abastecimiento del 90% de medicamentos e insumos y dotación de personal médico necesario.
• Asistencia directa en salud en zonas de pobreza extrema, campañas con las Fuerzas Armadas.
• Ejecución presupuestal eficiente y control ciudadano en inversión sanitaria.
• Salud ligada a lucha contra la pobreza, la desnutrición y la protección social.

Propuestas de Ahora Nación

Ahora Nación de Alfonso López Chau establece como meta la cobertura universal efectiva y la integración real de los servicios públicos y privados, con historias clínicas interoperables y la construcción o remodelación de 500 establecimientos de primer nivel. El plan apunta a lograr el 100% de cobertura en atención primaria y telemedicina en zonas rurales, a reducir a cero la desnutrición crónica infantil y a alcanzar el 95% de cobertura de vacunación en menores de cinco años. Plantea una gestión meritocrática, códigos de conducta obligatorios y plataformas digitales de transparencia y retroalimentación ciudadana. La activación de 40.000 agentes comunitarios de salud y la satisfacción del paciente como indicador institucional son elementos distintivos.

• Cobertura universal efectiva: integración real de servicios públicos y privados, con historias clínicas interoperables.
• Construcción o remodelación de 500 establecimientos de primer nivel.
• Meta de 100% de cobertura en atención primaria y telemedicina en zonas rurales de difícil acceso.
• Enfoque en calidad y confianza: reducción de corrupción, transparencia total y plataformas de retroalimentación ciudadana.
• Gestión meritocrática y directivos por concurso público.
• Activación de 40.000 agentes comunitarios de salud y satisfacción del paciente como indicador clave.
• Red de salud mental comunitaria y eliminación de desnutrición crónica infantil.
• Participación y control comunitario como ejes para recuperar la confianza.

Propuestas de Primero La Gente

El programa de Primero La Gente de Marisol Pérez Tello parte de la necesidad de unificar el sistema de salud bajo una red interoperable que integre MINSA, EsSalud, FFAA y gobiernos regionales. Prioriza cerrar las brechas de infraestructura —78% de los centros de primer nivel y 51% de hospitales tienen capacidad inadecuada— y reducir la brecha de personal sanitario de 68.000 a 20.000 al 2031. Propone la creación de un banco nacional de medicamentos, la cobertura mínima obligatoria para seguros privados, y una red nacional de salud mental comunitaria con 450 centros operativos. Incorpora el enfoque territorial e intercultural, y plantea incentivos para personal en zonas alejadas y hospitales móviles para atención en áreas remotas.

• Diagnóstico de fragmentación y brechas críticas: 78% de centros de primer nivel y 51% de hospitales con infraestructura inadecuada.
• Unificación del sistema nacional: red interoperable que integra todos los subsistemas (MINSA, EsSalud, FFAA, Gobiernos Regionales).
• Red de atención primaria fortalecida y hospitales de alta complejidad distribuidos de manera equitativa.
• Banco nacional de medicamentos y sistema único de compra, con precios referenciales y cobertura mínima obligatoria para seguros privados.
• Red nacional de salud mental comunitaria con 450 centros operativos al 2031.
• Cierre de brecha de personal de salud de 68,000 a 20,000.
• Incentivos (económicos, vivienda, becas) para atraer profesionales a zonas alejadas y hospitales móviles en áreas remotas.
• Enfoque intercultural y territorial: pertinencia para pueblos indígenas, personal bilingüe y reconocimiento de prácticas tradicionales.

Coincidencias y Novedades

Todas las agrupaciones coinciden en fortalecer el primer nivel de atención, ampliar la cobertura y asegurar el abastecimiento de medicamentos esenciales. Prevalece el consenso en digitalizar el sistema, integrar historias clínicas y reducir las desigualdades territoriales.

Las diferencias surgen en la modalidad de gestión y financiamiento: mientras Juntos por el Perú y Buen Gobierno apuestan por un modelo público y universal, Fuerza Popular y Renovación Popular enfatizan la descentralización y la eficiencia administrativa. La transparencia, la participación comunitaria y el control del gasto aparecen de forma transversal, con mecanismos como auditorías independientes, plataformas digitales y participación ciudadana en la gestión.

Entre las novedades, destaca el Sistema Nacional de Cuidados y el Banco Nacional de Cuidadores Certificados de Fuerza Popular, la Oficina Nacional de Salud Ocupacional y el énfasis en salud familiar de Renovación Popular, la integración de salud con prevención del delito en País para Todos, la producción nacional de medicamentos en Buen Gobierno, la centralización logística y fondo de suministros en Juntos por el Perú, la reactivación de obras sociales paralizadas en Obras, la gestión meritocrática y plataformas de transparencia en Ahora Nación, y el enfoque intercultural e incentivos territoriales en Primero La Gente.