El Poder Judicial dispuso la suspensión provisional de la ley que modificaba la conformación del directorio de las Cajas Municipales de ahorro y crédito, una norma impulsada y firmada por el presidente José Jerí, a través del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), cuando ya se encontraba en el cargo.
Esta modificación fue introducida en diciembre de 2025 a través de la Ley de Endeudamiento del Sector Público (Ley 32515) para el ejercicio 2026. La medida fue adoptada tras la demanda presentada por la Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Huancayo contra el Congreso y el Poder Ejecutivo.
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La justicia suspende temporalmente cambio en directorios de cajas municipales
La resolución judicial establece que la medida cautelar busca evitar un daño irreversible sobre la autonomía de las Cajas Municipales. El juzgado Constitucional Permanente de Huancayo advirtió que, si la norma seguía aplicándose y luego era declarada inconstitucional, no se podría revertir plenamente el impacto sobre la independencia de estas entidades.
El cambio legal trasladaba al Ministerio de la Producción la potestad de designar al representante de las micro y pequeñas empresas (MYPE) en los directorios de las cajas municipales, desplazando esa atribución de los órganos internos hacia el Ejecutivo.
La preocupación central de la demanda radica en la posible pérdida de autonomía de las Cajas Municipales y el riesgo de que decisiones administrativas respondan a intereses ajenos a los de las propias entidades y sus usuarios. La reforma, que alteró la estructura de los directorios mediante una ley de carácter presupuestal, fue percibida en el sector como un intento de incrementar la influencia política sobre la gestión de las cajas.
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Caja Huancayo logra paralizar cambios legales que afectaban autonomía de directorios
En diálogo con Infobae Perú, el presidente de licencia de la Caja Huancayo y de la Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (FEPCMAC), Jorge Solís, calificó la ley como un nuevo intento de control por parte de José Jerí.
Recordó que, en su etapa como congresista, Jerí promovió junto al legislador Illich López otros proyectos de ley para modificar los directorios de las cajas municipales, con el objetivo de facilitar la llegada de figuras afines al Ejecutivo y de dar un papel preponderante a instituciones como CONACO, cuya vigencia consideró superada.
Según Jorge Solís, “fueron detenidos en el Pleno del Congreso, donde los demás legisladores advirtieron la captura de las cajas, pero ahora Jerí, desde la Presidencia, retoma ese interés”.
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La captura de las Cajas Municipales no pasó por el Congreso ni por la SBS
El exdirectivo señaló además que el cambio normativo se introdujo “de contrabando” en la Ley de Endeudamiento de 2026 -mientras se debatía en ese momento otro proyecto sobre microfinancieras en el hemiciclo-, sin consulta previa a las cajas municipales, al Congreso ni a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), que es el organismo regulador del sector.
Solís recordó que la iniciativa legislativa impulsada en 2025 por Jerí y López intentaba rebajar los requisitos para ser director, lo que allanaba el ingreso de excongresistas a los directorios y propiciaba, a su entender, una “puerta giratoria” en la administración de estas entidades. “Fue una maniobra desvergonzada”, sintetizó Solís a Infobae Perú.
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¿Peligra el sistema de microfinanzas del Perú?
El juzgado de Huancayo enfatizó en su resolución la necesidad de mantener la estructura original de los directorios hasta que se resuelva la demanda de inconstitucionalidad en el fondo. El objetivo es preservar el statu quo y prevenir consecuencias que, de ser anulada la ley, serían imposibles de revertir en su totalidad.
El futuro de la gobernanza y autonomía de las Cajas Municipales queda ahora en manos de la justicia, mientras la cautelar garantiza la vigencia de las reglas previas y la protección de la independencia institucional de estas entidades.
La cartera bruta de créditos del sistema de Cajas Municipales en Perú mostró una expansión sostenida hacia finales de 2025, alcanzando los 39.147,5 millones de soles a noviembre, lo que representa un crecimiento del 7,9% en comparación con el año anterior. El sector consolidó su recuperación con un aumento de utilidades que superó el 150% a setiembre de 2025.
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