La Comisión de Mujer y Familia del Congreso discutió el Proyecto de Ley 10880/2024-CR, iniciativa del congresista Edward Málaga, que busca garantizar entornos digitales seguros para niños y adolescentes frente al uso desmedido de pantallas, dispositivos móviles y redes sociales. La propuesta fue debatida en una mesa de trabajo liderada por la parlamentaria Milagros Jáuregui, presidenta de dicha comisión, el 27 de agosto, con la participación de especialistas y representantes de instituciones públicas y privadas.
Riesgos del entorno digital y salud mental
Durante la sesión, diversas instituciones advirtieron sobre los efectos nocivos de la exposición temprana y excesiva a las tecnologías. La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la PCM alertó sobre riesgos a la indemnidad y libertad sexual de los menores, resaltando la necesidad de equilibrar la protección con los beneficios del entorno digital.
Desde el Ministerio de Salud (Minsa), la psiquiatra Wendy Meza reveló que 36 de cada 100 adolescentes presentaron conductas suicidas en 2024, además de problemas emocionales y de atención, vinculados al uso intensivo de pantallas. En la misma línea, Fernando Luna León, director ejecutivo del Instituto Nacional de Salud Mental (INSM), reconoció que la propuesta es un avance, pero pidió incluir medidas adicionales como regular las apuestas en línea, protocolos escolares y clínicos frente a la adicción digital y mecanismos de transparencia algorítmica.
Aportes institucionales y educativos
El debate también reunió aportes de la sociedad civil. Juan Pacheco, de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), planteó fortalecer la educación digital de los padres, mientras que Bruno Fernández, de Niubox Perú, destacó la importancia de formar habilidades digitales en menores.
Por su parte, Rosa Chacón, de la Defensoría del Pueblo, pidió impulsar una reforma pedagógica digital y capacitar a docentes. Desde el Ministerio de Justicia, María González subrayó la necesidad de revisar la edad mínima de acceso digital y sensibilizar sobre la protección de datos personales en niños y adolescentes.
Contenido del proyecto de ley
La propuesta legislativa establece un marco regulatorio integral que incluye:
- Restricciones de uso: los menores de 12 años solo podrán usar dispositivos bajo supervisión directa; entre 12 y 16 años se limitaría el uso no educativo a dos horas diarias; y los menores de 16 años no podrían abrir cuentas propias en redes sociales.
- Protección frente a riesgos digitales: busca prevenir ciberacoso, grooming, sextorsión, exposición a violencia, discursos de odio y pornografía.
- Publicidad y datos personales: prohíbe la publicidad dirigida a menores y restringe la recolección de sus datos sin consentimiento verificable de los padres.
- Obligaciones a proveedores: empresas de internet, redes sociales y dispositivos deberán implementar controles parentales, verificación de edad, advertencias sobre riesgos y un “modo de aprendizaje” para fines educativos.
- Sanciones: multas de hasta 10% de la facturación anual e incluso suspensión de operaciones para las empresas que incumplan.
Próximos pasos en el Congreso
La presidenta de la Comisión de Mujer y Familia, Milagros Jáuregui, recalcó que la responsabilidad de la protección digital recae en los adultos: “En materia de protección de la niñez, no corresponde trasladar la responsabilidad a los propios menores; esa es una tarea que recae en los adultos”.
El autor de la iniciativa, Edward Málaga, aclaró que el proyecto no tiene un carácter prohibitivo, sino que busca trasladar a las empresas la responsabilidad de ofrecer herramientas a los padres para tomar decisiones sobre la educación digital de sus hijos.
El Proyecto de Ley 10880/2024-CR continuará su trámite en la Comisión de Mujer y Familia y en la Comisión de Salud y Población del Congreso, donde se evaluarán los aportes recibidos antes de ser aprobado para un debate en el Pleno.
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