Alfabetización: qué están haciendo las provincias para mejorar los niveles de comprensión lectora

¿Qué están haciendo los gobiernos provinciales para revertir la crisis de la lectura y la comprensión de textos? Tras el lanzamiento de los 24 planes provinciales y el plan nacional de alfabetización en mayo de 2024, todas las jurisdicciones implementaron medidas para avanzar en el cumplimiento del principal objetivo definido en el Compromiso Federal por la Alfabetización: garantizar que los estudiantes de tercer grado logren los niveles de lectura y escritura apropiados para su edad.

Este jueves la consigna “Que entiendan lo que lean” se viralizó en redes sociales a partir del relanzamiento de la Campaña Nacional por la Alfabetización, impulsada por Argentinos por la Educación junto con 200 organizaciones de la sociedad civil. Personalidades de todos los ámbitos se sumaron al reclamo: actores, deportistas, periodistas, conductores, influencers, políticos y referentes sociales expresaron su adhesión a la campaña, que les solicita al gobierno nacional y a los gobiernos provinciales que sus políticas educativas prioricen la alfabetización y la comprensión lectora.

En el marco de la campaña, la organización presentó el sitio https://queentiendanloquelean.org, que permite conocer qué hizo cada provincia en 2024 para abordar este tema. Allí se puede consultar el estado de implementación de los planes de alfabetización en cada jurisdicción, en torno a cinco dimensiones: el grado de avance en la cobertura de los sistemas de información nominales (para contar con datos actualizados sobre la trayectoria de cada estudiante), la formación docente, la entrega de libros, la evaluación y la existencia de normativa que “institucionalice” las políticas de alfabetización. Las fuentes incluyen los informes elaborados por Argentinos por la Educación, además de las fichas de monitoreo que completó cada provincia en el marco del seguimiento de los planes en el Consejo Federal de Educación (CFE).

Esta información está disponible para todas las jurisdicciones y abarca las acciones del año pasado. Además de los planes que presentaron en el CFE, los gobernadores de 18 de las 24 jurisdicciones firmaron el “Compromiso por la Alfabetización”, una iniciativa impulsada por Argentinos por la Educación y orientada a que los gobiernos asuman el compromiso público de priorizar este tema en su agenda política. Las seis provincias que no firmaron son Buenos Aires, Tucumán, Santiago del Estero, Salta, Formosa y La Pampa.

El relevamiento muestra que 20 provincias tienen sistemas de información con datos nominales de los estudiantes de al menos el 90% de las escuelas, un avance que resulta clave para la gestión y para el seguimiento de las trayectorias pedagógicas. En este punto, las más rezagadas son Catamarca (con 60% de cobertura del sistema nominal en el sector estatal y 75% en el privado), Santiago del Estero (con 85% de cobertura en primaria) y Tierra del Fuego (70%), mientras que San Juan tiene 90% de cobertura en el sector estatal pero 0% en el sector privado.

Las acciones de formación docente tuvieron una implementación dispar: 12 provincias alcanzaron a todos o casi todos los docentes del primer ciclo de primaria (de 1er a 3er grado), mientras que otras optaron por capacitaciones regionales, ateneos o instancias más acotadas. La provincia de Buenos Aires trabajó con los institutos de formación docente y los supervisores para reforzar el foco en la alfabetización inicial, mientras que Córdoba ofreció una formación voluntaria que alcanzó a 5100 docentes, CABA priorizó a los maestros de tercer grado y Santa Fe, a los de primero.

Por su parte, Mendoza organizó encuentros formativos mensuales con los maestros de primer y segundo grado. Formosa, la provincia que obtuvo los mejores resultados en la prueba Aprender Alfabetización de tercer grado, organizó capacitaciones virtuales y presenciales en formato de taller en las 19 delegaciones de su territorio. Santiago del Estero, con mejores resultados que la mayoría de sus vecinas, organizó capacitaciones en servicio sobre fluidez y comprensión lectora para los docentes de primaria, y trabajó de manera focalizada con 40 escuelas que recibieron formación más intensiva.

La entrega de libros o materiales pedagógicos fue reportada por 19 provincias, aunque con distintos grados de cobertura. La provincia de Buenos Aires informó que editó y distribuyó más de 2 millones de libros (sin especificar los grados adonde se los destinó), mientras que Mendoza repartió libros en primer grado. Santa Fe entregó una novela y un cuadernillo a todos los alumnos de 1er grado en el marco del Plan de Alfabetización Raíz.

Con respecto a la evaluación, más allá de la prueba Aprender Alfabetización que implementó el Gobierno nacional, 20 jurisdicciones aplicaron sus propias pruebas, sobre todo en 2° y 3° grado. De esas 20, hay 11 que implementaron pruebas censales en fluidez, comprensión lectora o escritura en al menos un grado: son Chaco, CABA, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, La Pampa, Mendoza, Río Negro, Salta, San Luis y Santa Fe.

El monitoreo también relevó si las provincias cuentan con normativa que institucionalice sus planes de alfabetización. En este sentido, 17 provincias cuentan con resoluciones, leyes o normas específicas que le dan un marco a esta política, mientras que las 7 restantes no brindaron información o carecen de un marco normativo claro, indicaron desde la organización.