Gobierno Petro está a meses de presentar una nueva reforma y subir el pago de impuestos, pero auguran que “va a fracasar”

El presidente Gustavo Petro anunció, el 16 de marzo en medio de un Consejo de Ministros, que el Gobierno presentará el 20 de julio de 2026 un proyecto de reforma tributaria ante el Congreso de la República.

“La reforma tributaria se presentará el 20 de julio como proyecto de ley, ya dependerá del pueblo y su elección si retrocede o no”, afirmó el mandatario al señalar que serán los ciudadanos y los congresistas los que decidirán el rumbo de la reforma fiscal.

La nueva iniciativa del Ejecutivo pretende reducir el déficit fiscal de $16 billones estimado en el Presupuesto General de la Nación para 2026. El proyecto contempla la suspensión de los subsidios a la gasolina, ajustes a la deuda pública y la modificación de aranceles para estabilizar la economía y disminuir el costo de la deuda, según justificó el presidente.

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Petro resaltó la gravedad de la situación: “Depende del electorado de Colombia si retrocedemos o avanzamos con las reformas”. Agregó que “ya no vamos a pagar el subsidio a la gasolina, lo que permite que el déficit primario y el costo de la deuda disminuyan y los flujos de pagos también”.

De igual manera, enfatizó en que la urgencia fiscal exige ajustes a la capacidad real de gasto. “La reforma busca, entre otras cosas, estabilizar la economía ahora que el Presupuesto General de la Nación de 2026 tiene un faltante de $16 billones”, reiteró. Indicó que, como parte del plan, se revisarán los aranceles y la estructura de subsidios para sanear las cuentas públicas.

Viabilidad política de la reforma tributaria según expertos

Al respecto, la iniciativa ya empezó a generar reacciones. El exsubdirector operativo de Fiscalización y Liquidación Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) Christian Quiñonez, socio fundador de Clavertax Assessment, opinó sobre la viabilidad política y legal de la iniciativa. Anotó que el Gobierno estará en funciones el 20 de julio para presentar la reforma, y aunque ese día se instala el nuevo Congreso, eso no significa que no pueda radicar la iniciativa.

Sin embargo, mostró escepticismo frente al destino de la propuesta. “Ahora, ¿qué futuro va a tener esa reforma? Realmente no le veo ningún futuro a la propuesta actual del Gobierno, ya que el nuevo Congreso tendrá mayorías de oposición, incluso, en los partidos denominados de centro, como la Alianza Verde. Si se observa uno a uno a los congresistas de estos partidos, la mayoría han sido abiertamente opositores al Gobierno, salvo dos o tres”, advirtió.

Considera el experto que el anuncio de esta reforma evidencia “la improvisación que se ha visto a lo largo de estos cuatro años”. Sostuvo que “esto nos ha llevado a una de las crisis fiscales más graves de la década. Nuestro país no había atravesado por una crisis fiscal como esta, salvo durante la pandemia”.

Recalcó que “esta reforma va a fracasar”. Esto, debido a que el Gobierno plantea que los impuestos contemplados en la reforma son los mismos que ya reiteró y que incluyó en la ley de financiamiento, así como en la primera y segunda emergencia económica, entre los que están impuestos sobre juegos de azar, consumo, licores y bebidas, temas que ya estaban.

Además, anticipó que “la verdad es que la reforma no es viable y no va a pasar”. De igual forma, expuso que con el trámite de la emergencia económica —que seguramente será suspendido, y si no, casi todos sus dispositivos serán declarados inexequibles—, la propuesta que presenta el Gobierno a 15 días de su salida solo aumenta la incertidumbre jurídica para los inversionistas. “Esperamos que, después del 8 de agosto, se corrija el rumbo para reactivar económicamente el país”, finalizó el exsubdirector operativo de Fiscalización y Liquidación Tributaria de la Dian Christian Quiñonez,.

Impacto económico y contexto fiscal de la propuesta

La reforma tributaria llegará en un momento crítico para la economía colombiana. El economista jefe de Investigaciones Económicas de Corficolombiana, Julio Romero, analizó el panorama fiscal del país y alertó que se atraviesa por una de las crisis fiscales más complejas de las últimas décadas.

Explicó que la situación no se debe a factores externos. “La crisis fiscal que vive Colombia actualmente no se explica por un choque macroeconómico serio, como fue el caso al final de los 90 o durante la pandemia en 2020”. Para ilustrar el deterioro fiscal, precisó que en 2025, el déficit fiscal llegó al 6,4% del PIB y el déficit primario, es decir, el balance que no tiene en cuenta los intereses de la deuda, llegó al 3,5% del PIB.

Destacó que “cuando uno revisa el comportamiento de los ingresos y los gastos del Gobierno, lo que encuentra es que el deterioro de las finanzas públicas en los últimos años ha sido exclusivamente un tema de excesivo gasto público. Entre el 2022 y el 2025, el gasto público aumentó 2,7 puntos del PIB y eso no fue compensado por un aumento en los ingresos. Revisando otros periodos de gobierno, como se ve en el gráfico, eso nunca había pasado”.

Recordó que el Ejecutivo suspendió la regla fiscal para 2025 a 2027. “La única restricción de gasto para el Gobierno pareciera ser la disponibilidad de caja, pues ya no hay una restricción asociada a la ley de regla fiscal, ya que está suspendida”, apuntó. De cara a lo que viene, Julio Romero advirtió que la combinación de la emergencia económica, el cambio de Gobierno el 7 de agosto y la falta de un marco fiscal sólido proyectan incertidumbre para 2026.