El 18 de junio de 2025, la Sección Quinta del Consejo de Estado tomó una decisión que podría tener implicaciones significativas en el ámbito político y jurídico de Colombia, el tribunal aceptó una demanda que busca anular el Decreto 0639 de 2025.
A su vez, el decreto, firmado por el presidente Gustavo Petro y varios de sus ministros, fue suspendido de manera cautelar, lo que impide su aplicación hasta que se resuelva el caso de fondo.
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De acuerdo con el alto tribunal, la suspensión del decreto se fundamenta en la ausencia de un concepto previo favorable del Senado de la República, tal como lo exige el artículo 104 de la Constitución Política. Este requisito es obligatorio para convocar a la ciudadanía a una consulta popular de trascendencia nacional. La providencia del tribunal señala que el decreto constituye un acto de contenido electoral, ya que está relacionado con un mecanismo de participación ciudadana. Por lo tanto, su emisión sin el aval del Senado representa un vicio de procedimiento.
El decreto, firmado el 11 de junio de 2025 por el presidente Petro, 15 ministros y cuatro titulares de cartera encargados, buscaba convocar a una consulta popular. Sin embargo, la decisión del Consejo de Estado deja sin efecto esta iniciativa, marcando un nuevo revés para el Ejecutivo. En su fallo, el tribunal destacó que la normativa vigente, incluida en las leyes 134 de 1994 y 1757 de 2015, refuerza la necesidad de contar con el control parlamentario antes de tomar decisiones de esta naturaleza.
Con respecto a la suspensión del decreto, el presidente del Senado, Efraín Cepeda, que figura entre los demandantes que solicitaron la nulidad del decreto, celebró la determinación en sus redes sociales. En ese sentido, sostuvo que el auto defiende el Estado de derecho y la separación de poderes que, en su opinión, ha sido trasgredida por el jefe de Estado.
“La decisión del Consejo de Estado de suspender el decreto de la consulta popular busca proteger el Estado de derecho y evitar un daño irreparable. Este auto resalta la importancia de la separación de poderes y el rol de los mecanismos de pesos y contrapesos en el sistema democrático”, escribió en su cuenta de X.
El líder político del Partido Conservador también lanzó una pulla al gobernante de los colombianos, señalando que desde varias orillas políticas advirtieron sobre los problemas legales que traería implementar el mecanismo de participación ciudadana mediante decreto.
“A pesar de las advertencias de diversos sectores sobre la ilegalidad del decreto, el presidente optó por seguir el criterio de algunos asesores, cuya interpretación, aunque imaginativa, careció de suficiente sustento jurídico. Todo nuestro apoyo al Consejo de Estado y a la justicia en general”, indicó el legislador.
La reacción de Petro a la decisión del Consejo de Estado sobre la consulta popular vía decreto
En contraposición, el presidente Petro afirmó que el Consejo de Estado no puede determinar si el decreto que propone es incostitucional, ya que esa labor es de la Corte Constitucional.
“Ni lo uno, ni lo otro. Ni el Consejo de Estado puede determinar inconstitucionalidad, ni necesito cambiar asesores, porque tampoco ha dicho ilegalidad, solo una sala ha suspendido transitoriamente mi decreto que entregué fue a la Corte Constitucional. Pero ya la discusión no es jurídica”, expresó mandatario en su publicación, que se convirtió en su primer pronunciamiento tras este duro revés.
Y agregó: “La mesa directiva puede usar la suspensión para detener la conciliación y acabar con los derechos recién adquiridos por millones de trabajadores de Colombia, o puede cumplir su palabra; ya no es ante mí, como presidente, es ante el pueblo, y no es una amenaza, el pueblo tendrá la última palabra, porque es el poder soberano, el verdadero dueño del poder”, precisó el jefe de Estado.
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