Crédito suplementario aprobado: el Congreso dio el visto bueno a S/9.596 millones que incluyen gratificaciones CAS y bonos para docentes

La Comisión Permanente del Congreso aprobó esta noche el crédito suplementario de S/9.596 millones con el mínimo indispensable: 17 votos a favor, 5 en contra y 4 abstenciones. La medida incluye, entre sus disposiciones, el pago progresivo de gratificaciones y la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) para los trabajadores del régimen CAS. De los 28 acreditados, se necesitaban exactamente 17 para dar luz verde a la norma. La votación se produjo a las 21:38 del martes 14 de julio, tras una semana de postergaciones sucesivas.

La aprobación llegó con la votación en vilo hasta el último momento. Fernando Rospigliosi, presidente del Congreso de la República, demoró varios minutos en anunciar el resultado mientras se gestionaban llamadas para sumar el voto que faltaba. Fue el congresista Elías Vergara quien, tras ser contactado, anunció su cambio de posición desde la sala: pasó de la abstención al voto a favor. “Han votado a favor diecisiete congresistas, cinco en contra, cuatro abstenciones. Ha sido aprobado el texto sustitutorio de la Comisión de Presupuesto“, proclamó Rospigliosi.

El congresista Waldemar Cerrón, vicepresidente del Congreso, tomó la palabra tras conocerse el resultado. “Sé que es difícil, a pesar de que no hemos sido considerados para la nueva Carretera Central, también aquí se ha considerado a los docentes universitarios y a los CAS con derechos. Muchas gracias, presidente”, dijo.

Qué incluye el crédito suplementario

La norma aprobada destina los recursos a cuatro frentes. El primero es el pago progresivo de gratificaciones y la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) para los trabajadores del régimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS), un beneficio que ese sector reclamaba desde hace dos décadas. El segundo es la entrega de bonos extraordinarios a docentes, auxiliares y personal del servicio militar. El tercero contempla el pago de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada en el sector Educación. El cuarto apunta a la reactivación de las micro y pequeñas empresas a través del programa Impulso MYPERÚ.

El grueso del financiamiento, S/5.435 millones, corresponde a canon, sobrecanon y regalías con destino predeterminado a proyectos de inversión regional. Los S/4.160 millones restantes de libre disponibilidad se cubrirán con S/2.900 millones del Tesoro Público y S/1.260 millones en bonos soberanos.

Gratificación CAS: definición final queda en manos del MEF

Si bien fueron incluidas en la ampliación del presupuesto, el Congreso decidió no establecer una fórmula concreta para el pago total de la gratificación y la CTS a los trabajadores CAS en la Ley de crédito suplementario. En lugar de ello, delegó al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la responsabilidad de definir los detalles de la implementación a través de un decreto supremo. Así, el MEF podrá establecer el procedimiento, forma de cálculo y condiciones para el otorgamiento de estos beneficios, manteniendo el monto mínimo de S/300, pero sin asegurar que se pague el 100% durante julio de 2026.

La decisión implica que el MEF tiene la facultad de aplicar la progresividad en el pago, como propuso inicialmente, y que la aplicación final depende de la disponibilidad presupuestal y de las reglas fiscales vigentes. Para los gobiernos locales, el financiamiento dependerá de sus propios presupuestos, mientras que en las entidades financiadas por el tesoro público, los recursos provendrán del crédito suplementario aprobado por el Congreso.

Una votación sin debate

La sesión del martes 14 arrancó sin debate. Rospigliosi advirtió que las sucesivas postergaciones de la semana habían agotado el margen de tiempo disponible, ya que este miércoles 15 se instala la Junta Preparatoria del nuevo Parlamento.

“Hemos tenido sucesivas postergaciones que han sido explicadas por el presidente de la Comisión de Presupuesto. Mañana se instala la Junta Preparatoria del nuevo Congreso, así que este tema se vota ahora: o se aprueba tal como está o se rechaza. Esa no es una opinión ni un deseo mío, sino la realidad“, afirmó el presidente del Congreso.

Rospigliosi advirtió además que cualquier modificación al texto obligaría a reiniciar las negociaciones con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), lo que haría inviable cerrar el proceso en el plazo disponible. La última demora de la noche se produjo por problemas en el sistema digital del MEF, que tardó en cargar el dictamen y sus anexos. Eduardo Castillo, secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, solicitó al pleno esperar hasta las 21:00 horas para que los congresistas pudieran revisar el material antes de votar.

Una semana de idas y vueltas

El proyecto fue presentado por el Ejecutivo a mediados de junio. El 30 de ese mes, la Comisión de Presupuesto aprobó su dictamen con 28 votos a favor y uno en contra, lo que lo dejó listo para el pleno. La primera fecha fijada fue el jueves 9 de julio, pero ese día el debate fue sometido a cuarto intermedio. Luego se reprogramó para el lunes 13, que tampoco prosperó por desacuerdos entre la comisión y el MEF sobre los pedidos de incorporación de proyectos regionales. El martes 14 fue la cuarta y última fecha.

Alejandro Soto, presidente de la Comisión de Presupuesto, había explicado en sesiones previas que las demoras respondían a la complejidad técnica de las propuestas de incorporación. “La Comisión de Presupuesto ha elaborado y consensuado el dictamen, los articulados pertinentes, pero en lo que respecta a los proyectos de inversión tenemos algunas discrepancias con el MEF y, por ello, no nosotros, sino ellos, están evaluando las propuestas de los parlamentarios“, señaló el legislador de Alianza para el Progreso (APP).

Hasta cuándo legisla el actual Congreso

El período parlamentario 2021-2026 del Congreso de la República del Perú termina de manera oficial el 26 de julio de 2026, fecha en la que concluye su mandato constitucional de cinco años. No obstante, sus funciones legislativas regulares en el Pleno finalizaron de forma anticipada el 24 de junio de 2026, tras la clausura de la última legislatura ordinaria de este quinquenio, cerrando así un ciclo histórico de más de 30 años de un sistema unicameral.

Posterior a este cierre de sesiones, el Parlamento delegó facultades legislativas a la Comisión Permanente, la cual mantuvo la capacidad de dictar leyes en un periodo de receso que culminó formalmente el 15 de julio de 2026. Con esto se apaga el motor legislativo del presente quinquenio para dar paso a la instalación y juramentación del nuevo Congreso bicameral (compuesto por senadores y diputados), programada para el 27 de julio de 2026.