Minsa retrocede: ahora sí quiere préstamo del Banco Mundial tras paralizar proyecto clave de salud

Después de cortar lazos con el Banco Mundial alegando defensa de la soberanía institucional, el Ministerio de Salud del Perú solicitó formalmente al Ministerio de Economía y Finanzas que se reactive el préstamo N.° 9274-PE para el proyecto de fortalecimiento del sistema nacional de vigilancia en salud pública. Un año se perdió desde que se suspendió el financiamiento, mientras el país enfrenta epidemias sin infraestructura moderna ni capacidad de respuesta oportuna.

El 15 de mayo del 2025, mediante el Oficio N.° 511-2025-DM/MINSA, el ministro César Vásquez Sánchez pidió al Ministerio de Economía y Finanzas que “realice las acciones necesarias para reactivar el mencionado Contrato de Préstamo, en coordinación con el Banco Mundial”. La misiva reconoce que el proyecto —formalizado por Resolución Jefatural N.° 040-2023-INS— no avanzó y que, tras analizar su relevancia, se considera urgente recuperar el financiamiento para su ejecución.

El Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Brindados por el Sistema Nacional de Vigilancia de Salud Pública en 25 departamentos del país” fue aprobado en 2021 y tenía como meta preparar al país para responder de forma oportuna a emergencias sanitarias. Incluía la construcción de tres centros macrorregionales en Lambayeque, Puno y Huánuco; la sede del Centro Nacional de Epidemiología en Chorrillos; y la implementación de un centro de bioinformática y diagnóstico molecular.

El conflicto: una funcionaria en el centro del escándalo

En la previa, el ministro Vásquez anunció con orgullo que había “puesto el pare al Banco Mundial”, justificando la decisión en el rechazo a las condiciones del organismo, que exigía estándares técnicos para seleccionar a los funcionarios del proyecto. La controversia se centró en Consuelo Perales Mesta, designada por el Minsa como coordinadora general de la Unidad Ejecutora 004, pese a que el Banco había solicitado su remoción.

Perales, exfuncionaria del Hospital Regional de Lambayeque y con presuntos vínculos al partido Alianza para el Progreso (APP), está investigada por la Fiscalía por presunta malversación de fondos. En mayo de 2025, la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Lambayeque ordenó reanudar el juicio oral en su contra, tras anular una sentencia absolutoria, calificando su conducta como un acto ilegítimo que causó daño patrimonial al Estado.

Un año sin avances, millones sin obras

Tras la ruptura, el Minsa afirmó que asumiría el proyecto con “presupuesto institucional”. Pero en realidad, no se ejecutó una sola obra. Desde 2023, el avance de ejecución apenas llegó al 8.4%. A pesar de esto, el Estado desembolsó más de 24 millones de soles, principalmente en consultorías supuestamente “propuestas por el Banco Mundial”, lo cual generó controversias adicionales.

El Minsa indicó que ya se estaban pagando intereses por estos servicios, pero el contrato de préstamo firmado con el BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) establece claramente que los pagos empezarían recién en diciembre de 2025, en cuotas semestrales hasta 2032.

¿Qué decía el Banco Mundial?

En una carta del 31 de marzo de 2025, el Banco Mundial reiteró su disposición a aceptar la decisión del Perú de seguir con una estrategia propia. También señaló que la reestructuración del equipo técnico y la implementación del proyecto —como había sido discutido con el MEF en octubre y diciembre de 2024— no se concretaron. El Banco quedó a la espera de la confirmación oficial del término del acuerdo, la cual nunca llegó.

Al respecto,el exministro Óscar Ugarte criticó la postura del Gobierno por pretender financiar un proyecto clave con “saldos no ejecutados” de otras obras. “Eso no tiene lógica. No puedes cubrir un megaproyecto con el fracaso de otros. Es casi una burla”, afirmó.

El epidemiólogo Omar Neyra, por su parte, advirtió que esta paralización pone en riesgo la salud de la población y condena al Perú a seguir usando tecnologías del siglo pasado: “Este proyecto era la base para tener una medicina moderna, con biotecnología diagnóstica. Hoy, los tratamientos en el mundo son biológicos. Nosotros seguimos con métodos obsoletos.”

El daño institucional y la advertencia de una segunda pérdida

Este es el segundo proyecto suspendido por la actual gestión del Minsa, según Cuarto Poder. El primero estuvo vinculado a las redes integradas. Neyra lo resume así: “Este gobierno no fue capaz de gestionar”.

El presidente del Instituto Nacional de Salud, Diego Venegas, afirmó que Perales seguirá en su cargo “hasta que finalice la relación con el Banco Mundial”. A futuro, aseguró, el proyecto pasará a Proinversión bajo un modelo de asociación público-privada, aunque no se precisó cómo ni cuándo se garantizarán estos cambios.