El Congreso de la República analiza una propuesta que busca extender hasta diciembre de 2030 la vigencia de la tasa reducida del Impuesto General a las Ventas (IGV) para las micro y pequeñas empresas dedicadas a actividades turísticas. Esta iniciativa legislativa, presentada por la congresista Patricia Rosa Chirinos Venegas, plantea además incorporar a agencias de viaje y operadores turísticos como beneficiarios especiales del régimen tributario, ampliando el límite de ingresos anuales para acceder al beneficio.
Con esta extensión, se pretende brindar un impulso fiscal que apoye la recuperación económica del sector turismo, afectado gravemente por la pandemia. El proyecto contempla una tasa preferencial del IGV de 8% para los años fiscales 2025 y 2026, que luego subiría al 12% para 2027 y 2028, manteniendo en todo momento una carga tributaria menor a la vigente, y contribuyendo así a la sostenibilidad y formalización de las empresas turísticas.
Situación actual del sector turismo: desafíos post pandemia
El turismo es un sector fundamental para la economía peruana, representando aproximadamente el 2,9% del Producto Bruto Interno (PBI) en 2024, por encima del crecimiento general del país. Sin embargo, la recuperación ha sido parcial y desigual debido a los impactos económicos y sociales provocados por la COVID-19. Las micro y pequeñas empresas turísticas enfrentan dificultades como baja liquidez, aumento de costos, informalidad y competencia desleal, lo que limita su capacidad de inversión y crecimiento.
El sector restaurantero y el alojamiento han mostrado señales de recuperación, pero aún no alcanzan los niveles previos a la pandemia. Las cifras indican que la producción de los restaurantes llegó a S/ 14.114 millones en 2023, todavía por debajo de los niveles de 2019. El alojamiento creció un 120% acumulado entre enero y agosto de 2023 en comparación con el mismo periodo de 2022, pero aún mantiene desafíos estructurales para recuperar plenamente su participación en el PBI.
Detalles del proyecto de ley
La iniciativa propone extender hasta el 31 de diciembre de 2030 la aplicación de la tasa reducida del IGV para micro y pequeñas empresas del sector turismo, incluyendo agencias de viaje y operadores turísticos. También se amplía el límite de ingresos brutos anuales de 1.700 a 2.300 unidades impositivas tributarias (UIT) para calificar al beneficio. Esta medida busca reducir la carga tributaria, facilitando la reinversión y la formalización de los negocios.
Entre los beneficios esperados, se destaca el alivio fiscal para estimular la recuperación del sector, protegiendo el empleo y fomentando la formalización de empresas turísticas. El IGV reducido permitirá a estas empresas ofrecer precios más competitivos, atraer mayor número de turistas y generar más puestos de trabajo directos e indirectos.
Impacto económico de la propuesta
El proyecto se sustenta en informes del Ministerio de Economía y Finanzas y datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), que evidencian la importancia del turismo en la estructura productiva y su aporte a la generación de empleo. La reducción del IGV contribuirá a mejorar la rentabilidad de las empresas, permitiendo su crecimiento y sostenibilidad.
Además, la propuesta está alineada con políticas de Estado para promover la formalización, competitividad y desarrollo económico regional. Se espera que la medida reduzca la informalidad y facilite la reinversión en infraestructura y servicios, beneficiando especialmente a las regiones más dependientes del turismo.
Casos en el extranjero
Diversos países han adoptado tasas impositivas reducidas para el sector turismo como estrategia para impulsar su recuperación y crecimiento. Por ejemplo, España, Francia y Colombia han implementado medidas similares que han contribuido a mitigar los efectos de la pandemia y fortalecer la actividad turística.
Estas experiencias respaldan la idea de que un IGV reducido y un marco tributario especial pueden ser instrumentos efectivos para dinamizar el sector, aumentar la competitividad y promover la creación de empleo formal en el ámbito turístico.
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