
El 6 de marzo de 2025, la plenaria de la Cámara de Representantes aprobó en segundo debate la reforma a la salud propuesta por el Gobierno del presidente Gustavo Petro, con 90 votos a favor y 28 en contra. El proyecto de ley, que cuenta con 62 artículos, busca transformar el sistema de salud colombiano con cambios en la prestación y gestión de los servicios, en medio de un amplio debate político y social, pero esto no cayó nada bien para el senador Miguel Uribe Turbay, perteneciente al partido Centro Democrático.
La iniciativa, presentada por el ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, en septiembre de 2024, avanzó rápidamente en el Congreso. El articulado fue discutido en sesiones ordinarias y extraordinarias, y fue objeto de ajustes tras acuerdos con seis Entidades Promotoras de Salud (EPS) del régimen subsidiado. Además, el proyecto se presentó luego de dos órdenes judiciales de la Corte Constitucional que exigieron modificaciones en la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y la liquidación de deudas relacionadas con los presupuestos máximos.
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Uno de los cambios centrales es la transformación de las EPS en Entidades Gestoras de Salud y Vida (Egsv). Estas entidades dejarán de administrar el riesgo financiero de los recursos, una función que pasará a la Administradora de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres). Esta entidad se convertiría en el pagador único, con la responsabilidad de realizar auditorías a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS).

Además, la reforma contempla la creación de Redes Integrales Integradas Territoriales de Salud (Riits) y Centros de Atención Prioritaria en Salud (Caps), con el propósito de reorganizar la prestación de los servicios. El modelo de Atención Primaria en Salud (APS) se presenta como el eje del sistema, con un enfoque preventivo, predictivo y resolutivo que busca priorizar la promoción de la salud y la prevención de enfermedades.
Durante el segundo debate, se incluyeron 22 artículos nuevos relacionados con la convalidación ágil de títulos en salud obtenidos en el extranjero, estímulos para investigadores, la creación de un observatorio de salud mental y el fortalecimiento del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima). Asimismo, 50 artículos fueron modificados para ajustar aspectos técnicos y operativos.
A pesar de estos avances, la reforma fue objeto de críticas por parte de sectores políticos, médicos y académicos. Uno de los opositores más contundentes fue el senador Miguel Uribe Turbay, que calificó la propuesta como un “asalto descarado al sistema para entregárselo a los politiqueros”.

A través de su cuenta en X, el congresista expresó: “¡Van por todo! La reforma a la salud es un asalto descarado al sistema para entregárselo a los politiqueros. Esto no es por los pacientes, es por la plata. Quieren imponer la misma reforma que se cayó en el Senado y que NADIE apoya: ni pacientes, ni médicos, ni expertos. NO resuelve la crisis, NO resuelve los problemas estructurales del sistema, solo busca tomarse la salud para repartir puestos y manejar los recursos a su antojo”.
El senador también señaló que el sistema de salud atraviesa una crisis con falta de citas, escasez de medicamentos y negligencia en la atención, atribuyendo la situación al gobierno del presidente Gustavo Petro y al ministro Guillermo Alfonso Jaramillo_ “Mientras tanto, el sistema colapsa: no hay citas, no hay medicamentos y miles de colombianos son víctimas de la negligencia de Petro y Jaramillo. Pero a este Gobierno solo le importa controlar los recursos y mantenerse en el poder”.
Uribe Turbay anunció que se opondrá al proyecto en el Senado y aseguró que hará “todo lo posible para que esta reforma se caiga” en la Comisión Séptima, la misma instancia donde fue archivada la versión anterior. La discusión en el Senado será crucial para el futuro de la iniciativa, que es una de las principales apuestas del Gobierno Petro.
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