El pasado jueves 5 de junio se aprobó el dictamen de la homologación del incentivo único CAFAE para los servidores administrativo en gobiernos regionales del régimen laboral del decreto legislativo 276, Ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector público, en la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República. Esta medida, que tiene su origen en diez proyectos de ley presentados en el Congreso de la República, tiene como objetivo la homologación del incentivo único CAFAE “a través de una escala única y de aplicación obligatoria”.
Como se sabe, el CAFAE es el Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo de los Trabajadores, el cual fue creado inicialmente como un fondo especial que se financia a través de los descuentos aplicados a los servidores públicos por incumplimiento relacionados a la asistencia y puntualidad, con la finalidad de financiar temas asistenciales a favor de los trabajadores de cada entidad. Este entrega el incentivo único CAFAE, pero existe inequidad sobre este monto a nivel nacional.
Por eso, este dictamen propone que el monto único del incentivo CAFAE se aplique obligatoriamente de acuerdo a una nueva escala única, que tomará como referencia el monto más alto que sea percibido por un servidor dentro de un determinado nivel remunerativo en cualquiera de los gobiernos regionales y las entidades del gobierno nacional. Esta medida espera nada más su pase al Pleno para votarse.
Monto del CAFAE subirá
El monto que reciben los trabajadores del decreto legislativo 276 por el CAFAE subirá, en tanto se detecte que un trabajador similar recibe uno mayor entre todas las entidades del Estado. Así, a todos los servidores del mismo nivel remunerativo se les ajustará este incentivo al monto más alto.
“La presente ley se aplica a todos los servidores administrativos del régimen laboral del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, que presten servicios en las entidades de los gobiernos regionales y en sus respectivas unidades ejecutoras”, aclara el dictamen.
Asimismo, este proceso de homologación (entendido como una nivelación de los montos al más alto) asegurará que no se baje este incentivo CAFAE para algún trabajador. El “principio de no reducción de montos percibidos” señala que “en ninguna circunstancia, el monto que un servidor administrativo perciba por concepto de Incentivo Único-CAFAE, según la nueva escala homologada, puede ser inferior al monto que actualmente viene percibiendo y que se encuentra debidamente registrado en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP)”.
Así, para establecer este monto único nuevo (y su escala) se tomará en cuenta los montos que perciban los trabajadores según su nivel remunerativo (ya sean auxiliares, técnicos, profesionales, funcionarios, según la clasificación vigente del Decreto Legislativo 276) en cualquiera de los gobiernos regionales y de sus respectivas unidades ejecutoras y las entidades del gobierno nacional.
“Este monto más alto, identificado para cada nivel remunerativo, es el nuevo valor de referencia a partir del cual se efectúa la homologación del Incentivo Único CAFAE para todos los servidores de dicho nivel remunerativo en el ámbito nacional, garantizando así la nivelación al estándar más favorable existente y la eliminación de las actuales disparidades injustificadas”, aclara el dictamen.
El rol del MEF
La medida apunta al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para que su Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos (DGGFRH) sea la autorizada en determinar la escala única y de aplicación obligatoria del Incentivo Único CAFAE.
“Esta determinación se efectúa para cada nivel remunerativo, de conformidad con el principio de homologación establecido (...). Dicha información incluye el número total de servidores del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, por cada entidad y nivel, así como el monto actual del Incentivo Único CAFAE percibido por cada servidor”, explica el texto.
Para esto se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para establecer los mecanismos necesarios para garantizar la sostenibilidad fiscal de la medida dispuesta. El reglamento estaría listo en un plazo no mayor de 60 días calendario contados a partir de su publicación. Sin embargo, el dictamen aún espera su pase al Pleno.
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