Tareas pendientes del Minem y Ambiente: Ley de deforestación de la Amazonía, Petroperú y otros retos de ambos sectores

El último martes, el Gobierno de Dina Boluarte efectuó cambios en algunas de las carteras más controversiales del Ejecutivo en los últimos meses: Energías y Minas (Minem) y Ambiente (Minam).

Los ajustes se dan en el marco de la reciente aprobación de la modificación a la Ley Antiforestal, que generaría efectos negativos sobre los bosques, como la masiva deforestación y la afectación a los recursos forestales y de fauna silvestre, y, por otro lado, el desafío de la minería ilegal en el país, que requiere de una firme posición por parte del Minem frente a las discrepancias entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo.

Los nuevos titulares de las carteras, Rómulo Mucho y Juan Carlos Castro, del Minem y Minam, respectivamente, deberán establecer sus objetivos para atender las necesidades de los sectores, tomando en cuenta las normativas ambientales y sociales, mientras se enfrentan a un Congreso que limita sus avances

En Infobae Perú contactamos con especialistas para analizar los retos más importantes que deberán asumir los dos ministerios en los próximos meses para avanzar hacia una solución sostenible y justa para todas las partes involucradas.

Golpes a la institucionalidad ambiental

Wendy Ancieta, asesora Legal del Programa de Política y Gobernanza Ambiental de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), señala que actualmente el Ministerio del Ambiente enfrenta desafíos críticos para fortalecer la institucionalidad ambiental en un contexto donde varias iniciativas normativas parecen buscar la flexibilización de los estándares ambientales en el Perú.

Dicho panorama cobra relevancia en el debate público debido al rol crucial que desempeña el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) en la aplicación del Procedimiento Único del Proceso de Certificación Ambiental, el cual ha sido puesto en suspenso desde el año pasado.

De acuerdo a Ancieta, la suspensión de este proceso, a cargo de Senace, implica un retroceso significativo que pone en juego la capacidad del Minam para garantizar un desarrollo sostenible que equilibre las necesidades económicas con la preservación ambiental.

Pues, la entidad adscrita a la cartera del Ambiente cumple un papel fundamental para asegurar que los proyectos con inversiones de grandes sumas de dinero, y que puedan generar impactos negativos, cumplan con rigurosos requisitos ambientales antes de su implementación.

Proyectos en marcha sin estudios de impacto ambiental

En esa línea, la asesora legal de la SPDA resalta que otro problema que debe atender el Ministerio del Ambiente de manera prioritaria es el incumplimiento frecuente en el que inciden las empresas a cargo de proyectos en hidrocarburos, minería y electricidad para la obtención de estudios de impacto ambiental, situación que pone en riesgo tanto a los ecosistemas como a la población.

Actualmente, de acuerdo a Ancieta, existe una necesidad constante de regularizar proyectos existentes frente a la implementación de nuevos estándares ambientales. Esto mediante la creación de instrumentos por parte de diferentes sectores, incluyendo el Ministerio de Vivienda y Energía y Minas, dirigidos a asegurar que proyectos en marcha se adecuen a las nuevas normativas sin interrumpir la continuidad de sus operaciones posiblemente peligrosas para el ambiente y la sociedad.

“En muchos sectores esta situación se ha dado en múltiples ocasiones. El Ministerio de Vivienda también ha propuesto sacar un instrumento similar. Ahí, el Ministerio del Ambiente tiene un rol fundamental, pues, estos instrumentos no se pueden aprobar si el Minam no da su opinión favorable”, agrega.

Estado debe equilibrar desarrollo, inversión y protección ambiental

De otro lado, la especialista recalca que, si bien la regulación y supervisión de estas actividades recaen principalmente en el Minam, los ministerios de Energía y Minas y Vivienda también deben trabajar por garantizar que las actividades promovidas por sus carteras no representen un peligro para los ciudadanos y en caso de presentarse algún riesgo este sea efectivamente manejado.

Por otro lado, la asesora legal de SPDA enfatiza que, además de lidiar con desafíos regulatorios, aún se requieren otro tipo de esfuerzos para fortalecer la fiscalización ambiental en todo el país, dado que el territorio nacional enfrenta anualmente diferentes desastres ambientales.

Dentro de este conjunto, recuerda Ancieta, algunos no reciben la debida atención, como los que ocurren en la Amazonía peruana, donde entre el 2000 y el 2019 se registraron 474 derrames de petróleo en los lotes petroleros y el Oleoducto Norperuano, bajo la gestión de Petroperú.

Por tal razón, la especialista en materia ambiental enfatiza que es fundamental que las autoridades correspondientes tomen acciones decisivas para remediar y prevenir impactos negativos derivados de las actividades económicas.

Minería informal: el gran reto del Minem

Entre otros temas, durante la entrevista con Infobae Perú, Ancieta también se refirió a las actividades en el ámbito formal, informal e ilegal que amenazan el ambiente relacionado con la minería.

Sobre ello, acotó que la formalización de los procesos mineros y el desafío que representa para el Estado es un tema de gran relevancia socioambiental que implica la demanda de personal capacitado para abordar la situación de informalidad en la que se encuentran los mineros artesanales informales.

Ante ello, la asesora legal de SPDA recomienda que para evitar los efectos adversos se materialicen, la cartera asumida por Rómulo Mucho deberá fortalecer acciones preventivas y estrategias bien definidas en la gestión pública para asegurar una minería responsable y sostenible.

No obstante, el Congreso tiene otros planes. Esta semana, en su agenda programada para este 15 de febrero, el Parlamento seguirá discutiendo la propuesta que contempla una nueva prórroga para el ingreso al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), que busca extender el plazo para que los mineros artesanales informales puedan cumplir con los requisitos exigidos a fin de formalizar sus actividades, proceso vital para la regulación del sector.

La iniciativa de ampliar el margen de tiempo para acceder al Reinfo surge de cuatro proyectos de ley promovidos por miembros de los partidos Avanza País, Perú Bicentenario y Acción Popular.

Sin embargo, pese a que la propuesta legislativa tiene como finalidad proporcionar un marco legal más amplio para que los trabajadores y empresas del sector minero puedan ajustarse a las normativas vigentes, especialistas en materia ambiental advierten que este mecanismo eximiría a los mineros informales de responsabilidad penal relacionada con prácticas de minería ilegal en las que hayan podido incurrir.