El Movimiento de Países No Alineados (NOAL) parece ser ya parte de la historia diplomática al haber cambiado todas las variables que le dieron nacimiento, en la Conferencia de Bandung de 1955 y en la primera Cumbre en Belgrado, en 1961. La Cumbre de Yakarta, en 1992, la primera conferencia tras el fin de la Guerra Fría, demostró esta realidad como la pérdida de relevancia del no alineamiento en la nueva geopolítica mundial. La disminución de significación política se ha acentuado con la presidencia pro tempore de Irán (2012-2016). Las expectativas respecto a Venezuela como nuevo presidente de los No Alineados no son más auspiciosas.
Ni la polémica gestión del presidente Mahmoud Ahmadinejad o de su sucesor, Hasan Rohani, tampoco la próxima responsabilidad del presidente Nicolás Maduro parecen haber sido de las mejores opciones de liderazgo para agregar prestigio a un movimiento en crisis. Este dato pone en evidencia las dificultades que enfrentará el Foro de Concertación Política, integrado por 120 países de los 193 miembros de las Naciones Unidas, para superar los problemas de identidad y, quizás, de su razón de ser. El bajo nivel de asistencia de jefes de Estado o Gobierno en la Cumbre en Teherán (35 de 120) dejó en claro esta situación como una creciente pérdida de interés.
La XVII Cumbre en Margarita parece mostrar una misma tendencia de participación decreciente. A título de ejemplo, sólo 5 de los 26 latinoamericanos y caribeños miembros han asistido a nivel de jefes de Estado. Los países fundadores del movimiento, como India, Egipto o Indonesia, tampoco participaron con sus máximas autoridades nacionales. Ningún presidente africano, por primera vez en su historia, asistió a la Cumbre. La ausencia del secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, es otra indicación de la disminución de la influencia de los No Alineados a escala global. Tampoco la reunión ha merecido mayor atención de la prensa internacional.
El Movimiento de Países No Alineados no ha logrado mantener la misma vigencia que el G-77, creado en 1964, al concluir la Primera Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de Naciones Unidas. En la actualidad, dicho foro ha superado a los NOAL en membrecía (134). La incorporación de China ha fortalecido al bloque y ha consolidado la cooperación sur-sur con un dinamismo que no logró mantener el no alineamiento tras la caída del muro de Berlín. El G-77, a diferencia de los NOAL, ofrece el espacio para que los países en desarrollo articulen y promuevan sus intereses económicos y aumenten sus capacidades de negociación en los ámbitos económicos más importantes del sistema de las Naciones Unidas, además de alentar la cooperación económica y técnica entre los países en vías de desarrollo.
El Movimiento de Países No Alineados debería actualizar los propósitos que persigue como foro de concertación política tomando como ejemplo el G-77 y utilizar la enorme capacidad de su membrecía, al representar el 55% de la población mundial, para desempeñar una función de equilibrio ante los nuevos desafíos políticos del siglo XXI. Es de esperar que con el tiempo recupere el prestigio original como plataforma internacional y deje de lado pronunciamientos anacrónicos o liderazgos polémicos.
El autor es diplomático y ex vicecanciller argentino.
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