Licitación ferroviaria de cargas: nuevas fechas y otras reglas para formar consorcios

El Ministerio de Economía postergó hasta el 21 de diciembre de 2026 la apertura de ofertas de la licitación nacional e internacional para concesionar las vías de cargas de las líneas General Belgrano, General San Martín y General Urquiza. La decisión quedó formalizada en la Resolución 1914/2026, publicada este miércoles en el Boletín Oficial.

La norma incorpora la Circular Modificatoria N° 3 a los pliegos del proceso, identificado como Licitación Pública N° 504/2-0004-LPU26. Además de correr el cronograma, modifica la forma en que los interesados deben acreditar capacidad financiera y experiencia técnica, dos condiciones que definen quiénes podrán competir por la operación de la red.

El acto de apertura estaba previsto originalmente para el 11 de noviembre. Con el nuevo esquema, las consultas sobre los pliegos podrán realizarse hasta el 3 de diciembre a las 10, las propuestas se recibirán hasta las 9.59 del 21 de diciembre y la apertura de la Etapa N° 1 se hará ese mismo día a las 10, a través de la plataforma electrónica CONTRAT.AR.

Un cronograma más largo, a pedido de los interesados

La extensión responde a planteos formales de potenciales oferentes. Según la documentación difundida, cinco consultas reclamaron más tiempo para preparar las propuestas: cuatro solicitaron 90 días adicionales y otra pidió al menos 30. La cartera económica otorgó finalmente 40 días y fundamentó la decisión en la necesidad de promover una amplia participación.

El fundamento oficial apunta a garantizar los principios de concurrencia, competencia y transparencia previstos en la legislación sobre privatizaciones. Esa es la finalidad declarada por el Ministerio: si los cambios se traducen en una mayor cantidad de ofertas recién podrá verificarse cuando se abran los sobres en diciembre.

Para ampliar el alcance del llamado, la resolución ordena publicar la circular durante un día hábil en el Boletín Oficial, en el sitio web del Ministerio y en una plataforma internacional de licitaciones que difunde convocatorias del Banco Mundial. La difusión externa aumenta la visibilidad del proceso, aunque no implica por sí misma la participación de operadores extranjeros.

La medida también redefine la integración de la Comisión Evaluadora ad hoc, luego de la renuncia de uno de sus miembros suplentes. Ese cuerpo, encargado de analizar las propuestas que se reciban, quedó conformado por tres miembros titulares y tres suplentes designados por la cartera que conduce el proceso.

Cómo cambian los requisitos para formar consorcios

El cambio de fondo está en las exigencias económicas. Con la nueva redacción del pliego general, un oferente integrado por varias empresas podrá acreditar su solvencia a través de hasta dos integrantes, que asumirán el rol de socio financiero. El patrimonio neto exigido se calculará ponderando los balances de ambos, aunque cada uno deberá cumplir por separado los índices de solvencia y liquidez.

Quien se presente a más de una línea deberá acreditar la suma del patrimonio neto requerido para cada tramo. En cambio, para la experiencia se tomará el mayor monto contractual exigido entre las líneas, sin acumularlos. Además, un socio financiero con menos de tres ejercicios cerrados podrá participar con al menos uno y un estado contable intermedio reciente.

La experiencia técnica también admite nuevas vías. Podrá aportarla el oferente, sus controlantes, alguno de sus integrantes o un contratista nominado que se comprometa, mediante una carta de intención irrevocable, a ejecutar las obras obligatorias. Ese contratista y el socio técnico responderán de forma solidaria e ilimitada por las obligaciones del concesionario hasta 180 días después de habilitadas las obras.

Cuando la experiencia provenga del oferente o de uno de sus integrantes, el socio técnico deberá conservar al menos el 10% del capital con voto de la sociedad concesionaria durante ese mismo período. Si además cumple funciones de socio financiero, su participación mínima en la estructura accionaria asciende al 35%.

Cada interesado podrá presentar por línea una Oferta A o una Oferta B, sin utilizar ambas. La alternativa queda vinculada a la intención de solicitar la adhesión al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) en caso de resultar preadjudicatario, opción que exige constituir una segunda garantía de mantenimiento de oferta.

Qué se concesiona y qué ocurre con el material rodante

El proceso forma parte de la privatización de la empresa estatal de cargas ferroviarias, declarada sujeta a privatización por la Ley 27.742. El Decreto 67/2025 dispuso un esquema de desintegración vertical, con venta del material rodante mediante remate público y contratos de concesión para las vías, los inmuebles aledaños y el uso de los talleres.

Bajo este modelo, el Estado conserva la propiedad de la infraestructura, mientras que los adjudicatarios asumen su explotación y la ejecución de obras durante 50 años. Los pliegos contemplan además una opción de compra del material rodante de cada línea, lo que permitiría reunir vías y equipos bajo un mismo operador. Una vez firmados los contratos, la empresa estatal será disuelta y liquidada.

La red en juego atraviesa el norte, Cuyo y el Litoral. La línea Belgrano cruza Salta y otras provincias norteñas, mientras que la San Martín llega a San Juan y Mendoza, zonas con proyectos de litio y cobre que requieren mover grandes volúmenes de carga a larga distancia hacia los puntos de embarque.

Con la nueva fecha, la licitación entra en su tramo decisivo hacia fin de año. La apertura del 21 de diciembre mostrará cuántos grupos se presentan y con qué estructura societaria, un dato central para anticipar el ritmo de inversión en vías, la capacidad disponible y los costos de flete que enfrentarán los exportadores del interior en los próximos años.