Hay lío con el catastro: Contraloría y Agustín Codazzi chocan por estos riesgos que hay de que se pierda la plata

El contralor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez, emitió un control de advertencia al director general del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac), Gustavo Marulanda Morales, sobre el avance de la formalización y actualización catastral en la Nación, luego del resultado del estudio “Estado de la implementación de la política pública de Catastro Multipropósito durante el periodo comprendido entre 2014 y 2024″.

La misma se da a efecto de poner en conocimiento de Marulanda los riesgos identificados con la finalidad de que, dentro de sus competencias y las de los funcionarios correspondientes, se adopten las decisiones que se consideren pertinentes para prevenir la ocurrencia de los mismos y la afectación de los intereses públicos.

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Los riesgos identificados en el estudio, elaborado por la Contraloría Delegada para el Sector Vivienda y Saneamiento Básico, en coordinación con la Contraloría Delegada para la Gestión Pública e Instituciones Financieras, y el apoyo de la Contraloría Delegada para Economía y Finanzas Públicas, son los siguientes:

• Riesgo de una baja formalización y actualización catastral en el país: se refleja en solo 73 municipios, lo que representa 8.846.926 hectáreas (zona urbana y rural), de un total de 114 millones que tiene el país. Además, pese a que en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 se estableció como meta de implementación el 70%, se requiere acelerar la cobertura completa del territorio, dando prioridad a los municipios con mayor rezago y fomentando la coordinación interinstitucional.

• Riesgo de pérdidas de apropiación de los recursos destinados a la implementación del Catastro Multipropósito: como sucedió en el periodo 2016 y 2019, cuyo promedio fue del 9,25%; es decir, casi una décima parte de los recursos disponibles no aprovechados, mientras que entre 2020 y 2023 fueron del 46%.
• Riesgo en la interrelación efectiva entre la información de catastro y registro: dado que aún persisten deficiencias en la implementación de los sistemas tecnológicos, donde el 91,45% del área rural y el 72,10% de la urbana no disponen de datos actualizados, reflejando un rezago significativo en los registros catastrales disponibles en el país.
• Riesgo por baja ejecución presupuestal para la implementación del catastro multipropósito en municipios históricamente vulnerables: en los afectados por el conflicto armado y la pobreza, los que, pese a la asignación de recursos, se encuentran desactualizados y por formar.

Intervención del Igac

Ante esto, el Igac respondió que, como resultado de la gestión adelantada entre 2023 y 2024, se opera en procesos de actualización catastral con enfoque multipropósito en 177 municipios, que corresponden al 50,7% del territorio colombiano, interviniendo 57,8 millones de hectáreas, con cierres estimados entre 2024 y 2025.

De acuerdo con los avances en territorio, la proyección que el instituto tiene para finalizar esta vigencia es del 19% del territorio nacional con bases catastrales actualizadas, un avance muy significativo, teniendo en cuenta que este Gobierno recibió solo el 9,4% de información territorial predial actualizada del país.

Además, que la implementación de la política de catastro multipropósito como consolidación del acuerdo de paz, permitirá que, a inicio de 2025, el 89% de los municipios definidos como núcleos de reforma rural integral por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuenten con información actualizada y una reducción de rezago en los valores catastrales. Además, cerca del 22% de los municipios incluidos en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (Pdet) estarán actualizados, cubriendo cerca de 8,4 millones de hectáreas.

Asimismo, que el Gobierno nacional se propuso que, para 2026, el 70% del territorio colombiano cuente con información catastral actualizada bajo un enfoque multipropósito.

“Este es un desafío que busca obtener información de alta calidad, confiable y precisa, útil para la planificación y el ordenamiento territorial, la seguridad jurídica de los predios, la reforma rural integral, la conservación ambiental, la gestión del riesgo de desastres, el fortalecimiento fiscal de los territorios, el cierre de brechas históricas de inequidad y la garantía del derecho al acceso a la tierra, entre otros objetivos”, explicó la entidad.

Automatización de trámites

De igual manera, que para la implementación de la política de Catastro Multipropósito, además de la generación masiva de insumos geodésicos, cartográficos y agrológicos requeridos para todos los municipios en operación catastral, también se presentaron avances en materia de la interrelación catastro registro. Mediante Sistema de Interrelación Catastro Registro (Sicre) se interrelacionaron estas dos bases en más de 3,9 millones de folios de matrícula, lo que permitió la automatización de trámites catastrales en 324 municipios del país.

Al respecto, el director general del Igac, Gustavo Marulanda Morales, anotó que “este Gobierno ha demostrado su voluntad política para avanzar en la actualización catastral multipropósito, fortaleciendo al Instituto para que desempeñe su papel como autoridad geográfica, cartográfica, agrológica, geodésica y catastral nacional. Estamos cumpliéndole al país.

Además, aclaró que “durante el año pasado y lo que va de esta vigencia, el instituto ha comprometido un total de $864.100 millones exclusivamente en proyectos de inversión del Presupuesto General de la Nación (PGN), alcanzando un promedio cercano al 80% de ejecución anual en los proyectos de inversión del instituto, y seguiremos trabajando, para entregar información geoespacial de calidad, precisa y útil para el país”.

Billonaria inversión

A su vez, que durante estos dos últimos años, la Nación asignó cerca de $1 billón como parte del presupuesto de inversión del Igac, de los que el Instituto comprometió de manera efectiva $864.100 millones.

“Con el fortalecimiento del Instituto, entre 2023 y 2024 se ha ejecutado nominalmente más de lo que había comprometido el Igac en los últimos diez años. En comparación con las ejecuciones presupuestales del 2020 al 2022, se ha cuatriplicado la capacidad de comprometer recursos con orientación a resultados y que han permitido la materialización productos geográficos de calidad para el país, así como el soporte a la operación catastral que se viene adelantando”, precisó el Igac.