La Boleta Única Papel, protagonista de las elecciones legislativas 2025: cómo es el procedimiento para votar y qué controles se esperan

La implementación de la Boleta Única Papel (BUP) es el único -aunque gran- aspecto diferencial de las próximas elecciones legislativas nacionales respecto a las anteriores. Según estimaciones oficiales, la nueva modalidad de sufragio implicará la impresión de 228.615.770 boletas menos que en las elecciones de 2023, lo que es ponderado desde el Gobierno como un signo de simplificación y transparencia del proceso electoral.

Por primera vez a nivel nacional, toda la oferta de candidatos nacionales de cada distrito se incluirá en una sola pieza de papel. Esto permitirá a los votantes observar y elegir a sus representantes para cada cargo desde una única boleta, que será entregada en mano en las mesas de votación, firmada por la autoridad respectiva y acompañada por una lapicera.

La BUP que imprimirá Nación no contemplará los cargos provinciales o municipales que se elegirán en otros distritos del país. Un caso particular es el de Santiago del Estero, que elegirá gobernador y diputados provinciales. En ese caso, los comicios serán concurrentes y con sistemas electorales distintos, y quien dispondrá cómo será el procedimiento de votación es el Juzgado Federal con Competencia Electoral que está en la provincia.

El Ejecutivo nacional será responsable exclusivo de la impresión y distribución de las boletas. El objetivo es dejar atrás el esquema anterior, que asignaba fondos millonarios -e iguales- a las alianzas para que pudieran imprimir sus propias boletas, aunque en la práctica esta modalidad funcionaba de manera opaca, con poca capacidad de control sobre el correcto uso del dinero transferido.

A su vez, la Boleta Única Papel busca evitar prácticas irregulares, como la circulación de boletas truchas, el robo o la manipulación de opciones antes de que el elector llegue al cuarto oscuro.

La BUP ya tiene antecedentes en otros distritos: CABA y algunos municipios implementaron el sistema con voto electrónico en boleta única (BUE), y provincias como Córdoba, Mendoza, Salta, Santa Fe, San Luis, y las ciudades de Bariloche y Neuquén ya aplicaron mecanismos similares. También se utiliza para sufragio de argentinos en el exterior y personas privadas de la libertad.

En los despachos gubernamentales responsables de la provisión y la logística de las elecciones destacan que un 75% del electorado tiene una noción de cómo votar bajo ese sistema. Aun así, para continuar incrementando este número, la Justicia Electoral obligó al Poder Ejecutivo a iniciar campañas de difusión audiovisual y en las calles que sirvan de capacitación indirecta.

“Todas las fuerzas políticas estarán representadas por igual, sin privilegios logísticos para estructuras partidarias de mayor tamaño”, afirmó una fuente oficial en diálogo con Infobae.

La BUP estará diseñada para facilitar la identificación: cada agrupación tendrá una columna, con su nombre, logo, número y color distintivo. Las filas mostrarán los distintos cargos en disputa: en 2025, la primera fila estará reservada para candidatos a Senado Nacional y la segunda para Diputados, aunque si la elección es presidencial, esa ubicación será para Presidente y Vicepresidente.

En la boleta figurarán los nombres de los cinco primeros candidatos de cada lista, acompañados por la foto de los dos iniciales y un casillero de votación para cada categoría. El orden de las listas será definido en una audiencia pública por sorteo a cargo de la Justicia Nacional Electoral, en reemplazo de la metodología previa que daba lugar a objeciones por supuestos favoritismos.

El procedimiento para votar con la BUP implica que la persona reciba una boleta en blanco y firmada, entre con ella y la lapicera a la cabina, realice una marca en el casillero elegido para cada categoría (con cualquier tipo de marca, según el instructivo) y deposite el papel doblado en la urna, dejando a la vista la firma del presidente de mesa.

El tamaño de la BUP no será el mismo en todas las provincias, ya que cada una tendrá una mayor cantidad de alianzas que se presentan a estos comicios que otras. Asimismo, en las ocho provincias que eligen senadores, estas serán más largas. También habrá una particularidad: si la cantidad de agrupaciones es menor al máximo previsto para el tamaño de la boleta, el ancho de las columnas y la distancia entre ellas se ampliará, permitiendo mayor claridad y tamaño de los elementos gráficos y de texto.

Cada mesa electoral contará con un talonario específico de BUP, individualizado con los datos de sección y mesa, para asegurar la trazabilidad y control de cada boleta. Se prevé la existencia de talonarios suplementarios de contingencia, diferenciados y sin asignación a mesa específica, para resolver situaciones imprevistas. La distribución y uso de estos talonarios quedará documentada y sujeta a control posterior.

Se instruirá a los presidentes de mesa para habilitar dos cabinas de votación por mesa, controlando la firma de la boleta y la devolución del documento de identidad. En elecciones simultáneas o concurrentes, se utilizarán urnas diferenciadas y cartelería específica para evitar errores en la introducción de la boleta. Se regula el procedimiento de voto asistido, limitando la asistencia a una persona por elector, salvo el presidente de mesa.

En este contexto de reformas, el Gobierno avanza con la contratación de la empresa que imprimirá las Boletas Únicas Papel (BUP). Esta se realizó a través de una licitación pública internacional y el monto estimado para esta operación ronda los 49.000 millones de pesos, según recabó un artículo de La Nación.

El proceso contempla la participación de empresas nacionales e internacionales y establece que las boletas se imprimirán en un solo lugar, bajo custodia estatal y control de los partidos políticos, a fin de asegurar transparencia y trazabilidad.