El Congreso de la República aprobó este miércoles la derogatoria del régimen Decreto Legislativo 1666, que sometía a EsSalud a la gestión centralizada del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Esta medida que devuelve la autonomía administrativa y fiscal al seguro social y abre la puerta a la recuperación plena de la negociación colectiva para sus más de 50.000 trabajadores, pese a que el Ejecutivo advirtió un posible impacto fiscal de S/12.110 millones tras la desactivación del dispositivo, que también revitaliza la negociación en otros sectores. Todavía debe ser promulgada.
Congreso restituye autonomía a EsSalud tras derogar decreto 1666
El Decreto Legislativo 1666, promulgado en 2024, buscó unificar la administración fiscal de todo el sector público peruano. En esa reforma, la gestión económica y la validación de ingresos de EsSalud pasaron al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y el régimen de recursos humanos quedó bajo Servir, similar a otros organismos estatales.
La norma eliminó la capacidad de negociar directamente mayores asignaciones salariales, obligando a que cada reclamo pasara por el filtro del MEF, según lo reconocido por fuentes legislativas y sindicales. Antes de ese cambio, EsSalud negociaba de forma directa sus condiciones salariales, gracias a que opera con recursos propios derivados de los aportes de trabajadores y empleadores afiliados a la seguridad social, y no depende del Tesoro Público.
Por su naturaleza, EsSalud es un organismo autónomo con personería jurídica de derecho público, regula y administra sus propios fondos y presupuestos, y pertenece al holding estatal Fonafe, aunque con independencia para las políticas de gestión de recursos humanos. Desde hace décadas, la entidad acuerda de forma directa los aumentos salariales y mejora de condiciones laborales, distinta de otras empresas públicas que cada año solicitan ajustes presupuestales adicionales al MEF.
Congreso elimina control del MEF sobre EsSalud, entidad vuelve a negociar salarios
La reforma del Congreso en 2025, que deroga la vigencia de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo 1666, restaura la autonomía de EsSalud y permite a sus trabajadores negociar colectivamente los salarios y beneficios directamente con la administración de la entidad, como sucedía antes de 2024.
El año pasado, la centralización impidió cualquier acuerdo de mejora remunerativa, limitando las negociaciones únicamente al plano estrictamente laboral, ya que la política salarial pasó a control exclusivo del Ejecutivo. Al corregirse el marco legal, EsSalud deja de depender del sistema presupuestal unificado y recupera su capacidad para definir condiciones económicas en diálogo directo con los sindicatos.
Ejecutivo advierte impacto fiscal de S/12.110 millones tras reforma en EsSalud
Con la integración forzada a Servir, EsSalud también perdió la potestad de gestionar sus propios indicadores de desempeño, que históricamente respondían a la diversidad funcional de la entidad en áreas médicas, hospitalarias y asistenciales.
Cada grupo ocupacional tenía indicadores y sistemas propios, desde emergencias hasta prestaciones económicas y sociales. La directriz generalizada impuesta por Servir desde enero de 2025 igualó pautas para todo el sector público, lo que, según dirigentes sindicales, no contempló la complejidad de los servicios ni la actualización técnica necesaria para la gestión hospitalaria de EsSalud.
EsSalud deja de depender de Servir y MEF
La derogatoria reafirma además la vigencia de los convenios colectivos firmados antes de la Ley 31188, ofreciendo seguridad jurídica y protección de derechos adquiridos para el personal. El Congreso argumentó que la reforma cumple los artículos 28, 42, 77, 78 y 79 de la Constitución, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y la normativa de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), al tiempo que suprime un régimen temporal considerado superado e inaplicable para la realidad de EsSalud.
La decisión pone fin a la transición hacia la administración y supervisión centralizada que empezó en 2024, devolviendo a EsSalud la capacidad de decidir sobre sus fondos, recursos humanos y condiciones salariales, y permitiendo renovar de manera autónoma los procesos de negociación colectiva en favor de su personal.
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