Pleno del Congreso aprueba ley para la protección de humedales en Perú

Con 107 votos a favor, el pleno del Congreso de la República aprobó la Ley para la Protección, Conservación y Uso Sostenible de los Humedales. Esta legislación pretende no solo proteger, sino también garantizar la provisión de bienes y servicios que brindan estos ecosistemas a las comunidades locales. Se impulsarán medidas de mitigación y adaptación frente al cambio climático, siguiendo los lineamientos de la Estrategia Nacional de Humedales y el Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú.

Con esta legislación, se busca un manejo sostenible y consciente de los humedales, fundamentales para la biodiversidad y el equilibrio ecológico del país. La implementación efectiva de estas normas será crucial para asegurar la preservación de los humedales y su papel en la mitigación del cambio climático.

El texto sustitutivo incluye varias disposiciones (1732/2021-CR, 2772/2022-CR, entre otros) para la protección de estos ecosistemas, con principal enfoque en reducir y mitigar la degradación de estos ecosistemas vitales. La ley es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades gubernamentales y personas, tanto públicas como privadas, que realicen actividades en humedales y sus alrededores. Entre los tipos de humedales incluidos se encuentran manglares, lagunas, estuarios, albuferas, deltas, pantanos, lagos, bofedales, manantiales, puquios, turberas y páramos.

Ministerio del Ambiente y otros organismos como los ministerios de Vivienda, Producción (Produce), Turismo (Mincetur), Relaciones Exteriores, y Educación serán responsables de la gestión de estos espacios naturales. La ley se enfoca en una administración integral, transectorial, descentralizada y participativa.

Perú tiene 14 humedales, reconocidos internacionalmente como sitios Ramsar, debido a su importancia en la lucha contra la emergencia climática. Sin embargo, 11 de estos espacios enfrentan amenazas significativas debido a la expansión de infraestructura urbana y actividades extractivas, según informó Ojo Público.

Ley sobre humedales incluye estas prohibiciones para su preservación

La reciente aprobada Ley sobre Humedales impone diversas restricciones para salvaguardar estos cruciales ecosistemas. Entre las medidas más destacadas se encuentran la prohibición de vertido de efluentes y aguas residuales, así como la extracción de cobertura vegetal y el cambio de uso del suelo sin la autorización correspondiente.

Esta legislación, presentada bajo el Artículo 5, detalla que se prohíben actividades que afecten la cantidad y calidad de los humedales. Actividades como la disposición de residuos y la construcción de infraestructuras de desechos sólidos dentro de la faja marginal y la zona de amortiguamiento del humedal están explícitamente vedadas.

Según el texto legal, también se regulan la modificación, desviación y rectificación de los cursos de agua que alimentan estos cuerpos de agua, el drenaje de los mismos y el uso del recurso hídrico sin la debida autorización. Además, se restringen la tala, extracción y aprovechamiento no autorizados de recursos forestales, salvo en casos de subsistencia.

Otras actividades prohibidas incluyen la caza, captura o colecta no autorizada de fauna y flora silvestre, la introducción de especies exóticas invasoras, y la provocación de incendios forestales. De igual manera, cualquier actividad turística o económica en el humedal y su faja marginal requiere de permisos oficiales. La normativa busca proteger los humedales ante las crecientes amenazas ambientales, asegurando así su preservación y el equilibrio de los ecosistemas asociados.

Once humedales en peligro

Según una investigación de Ojo Público, once de los catorce humedales en Perú reconocidos internacionalmente como sitios Ramsar, esenciales para combatir el cambio climático, están en riesgo debido a la planificación urbana deficiente y la explotación de actividades extractivas, según un análisis del Instituto del Bien Común (IBC) al que accedió OjoPúblico. Estos humedales cubren un área total de 6,8 millones de hectáreas y son vitales por su capacidad de capturar carbono y su diversidad biológica.

Humedal Lucre-Huacarpay, ubicado en el Cusco, ha sido particularmente afectado. Desde el año 2000, la expansión urbana ha crecido ahí en más de un 80 %, pasando de 31 a 58 hectáreas ocupadas por infraestructura urbana en 2022. Livio Pantoja Orihuela, dirigente del distrito de Lucre, explicó al medio digital que las sequías severas han reducido las lagunas, lo que ha facilitado la construcción no planificada sobre estos terrenos (fuente: OjoPúblico).

En la Reserva Nacional de Junín, las construcciones han aumentado de 0,5 hectáreas en el 2000 a 13 hectáreas en 2022. Mientras tanto, los Pantanos de Villa, en Lima, ahora tienen 35 hectáreas afectadas por el desarrollo urbano. La situación en la Amazonía es también crítica. El Complejo de Humedales del Abanico del Río Pastaza y la Reserva Nacional Pacaya Samiria han sido impactados por décadas de actividad petrolera. Según un estudio de la Universidad Científica del Sur en colaboración con CooperAcción, el 96% del área de humedales del Abanico del Pastaza se encuentra superpuesta a lotes petroleros.