El borrador de decreto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público que busca limitar las inversiones en el extranjero con recursos del ahorro pensional colombiano fue publicado para comentarios hasta el 4 de febrero de 2026. Allí se proyecta la repatriación de cerca de $125 billones que hasta ahora se encuentran invertidos en el exterior por los fondos privados de pensiones.
La iniciativa plantea que solo el 30% de estos recursos podrá destinarse fuera de Colombia, exigiendo que el 70% restante se invierta internamente en sectores productivos, con el fin de estimular proyectos que impulsen la economía nacional, especialmente en infraestructura y construcción.
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La propuesta surge en un contexto de negociaciones técnicas entre los fondos de pensiones (AFP) y el Gobierno, diseñadas para conciliar las diferencias sobre el manejo de los ahorros previsionales. Ante esta situación, el procurador general de la Nación, Gregorio Eljach, informó a Caracol Radio lo siguiente: “Ya hemos hecho dos mesas técnicas y ya se tomaron unos primeros acuerdos”.
El funcionario recalcó que la iniciativa original, que planteaba repatriar todos los fondos, ha sido ajustada tras el consenso logrado: “De esa primera versión, que contemplaba que se iban a atraer todos los recursos a Colombia, eso ha cambiado mucho”, afirmó Eljach a la emisora.
El documento oficial del Ministerio de Hacienda establece que el límite del 30% para inversiones en el exterior apunta a proteger los intereses de los afiliados, fortalecer el sistema pensional y dinamizar el mercado de capitales local. Aunque este porcentaje aún no se ha confirmado y podría tener variaciones.
Uno de los puntos destacados en el proyecto está relacionado con la opción de crear un banco de proyectos de inversión con enfoque productivo, destinado a canalizar el ahorro repatriado hacia actividades con potencial de crecimiento. Según el texto oficial, se busca consolidar “un modelo de inversión que combine seguridad, rentabilidad y responsabilidad social”.
Uno de los desafíos centrales reside en administrar la magnitud del flujo de capital hacia el mercado local. La firma Cibest Capital, citada por Valora Analitik, estima que anualmente podrían orientarse hasta $23 billones a activos colombianos, dependiendo del cronograma de transición y del volumen gestionado por las AFP.
Actualmente, los fondos mantienen $271 billones de recursos pensionales invertidos fuera del país. En el mercado accionario nacional, el mismo informe prevé flujos anuales entre $5,5 billones y $10 billones, y calcula que este movimiento podría aportar hasta un 4% de crecimiento al valor de las acciones locales.
Respecto al rango específico de fondos que podrían ingresar anualmente al mercado de renta variable, las previsiones varían entre $8 billones y $19 billones, condicionadas por las decisiones de los fondos respecto a la diversificación y la gestión del riesgo.
El enfoque del Gobierno, según el borrador de decreto, consiste en una implementación gradual basada en “análisis de riesgo, estudios de mercado y criterios de rentabilidad ajustada”, que tiene como fin mejorar los resultados en “seguridad, rentabilidad y responsabilidad social” en beneficio de los afiliados y del desarrollo nacional.
La propuesta de utilizar el ahorro previsional para financiar proyectos estratégicos fue realizada por el ministro de Hacienda, Germán Ávila Plazas, a fines de 2025, con la premisa de apoyar la infraestructura nacional a partir de recursos internos.
El procurador Eljach, en declaraciones a Caracol Radio, describió el proceso como resultado de acuerdos técnicos, y agregó que “el terror que había ya se está conjurando y está mejorando, ya hay más tranquilidad sobre el tema”.
La consulta continúa abierta, mientras que los actores financieros y gubernamentales evalúan los efectos de reorientar el capital hacia el crecimiento productivo de Colombia.
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