La Registraduría Nacional no abrirá proceso de licitación para las cédulas digitales

Alexander Vega, registrador de la entidad, anunció que la entidad realizará una adición contractual al convenio con Idemia Identity & Security Sucursal Colombia en lugar de un contrato de licitación público. El contrato será de $16.000 millones de pesos.

Con la empresa existe un contrato directo de prestación de servicios por 42.000 millones de pesos con el fin de fortalecer y mantener sostenible “la plataforma tecnológica PMT II del sistema de registro civil e identificación a nivel nacional”, según el documento de la Registraduría. A este contrato, se le sumarán los $16.000 millones de pesos de la adición contractual donde se involucra la implementación de las cédulas digitales.

El único aliado tecnológico que tiene la Registraduría ayudó a modernizar su plataforma digital en 2003 y, desde ese momento, Idemia se convirtió en la empresa bandera para gestionar el mantenimiento de la plataforma. Ahora, apuesta por adaptar las tecnologías para la nueva implementación que tendrá la Registraduría, pues las cédulas serán digitales y se podrán usar por medio de un código QR.

De acuerdo con la información de La República, ante la decisión tomada por la Registraduría, varias fuentes del sector aseguraron que la razón del contrato es ambigua, ya que el proyecto de las cédulas requiere necesidades distintas, y que debió llevarse un proceso de licitación abierta a varios proponentes, con un estudio previo y las especificaciones técnicas que tendrán los documentos.

“¿Si uno no tiene clara la especificación técnica del producto, cómo puede tener ya definido con quién lo va a hacer, de qué manera, e inclusive llegar a un precio definido? No hay un estudio de mercado o de conveniencia”, anunció un empresario del sector para La República.

La decisión de mantener la misma empresa también fue cuestionada por Juan David Duque, profesor de contratación estatal de la Universidad del Rosario. “Con una necesidad diferente se tendría que contratar un proceso nuevo que permitiera la participación de más proponentes. Lo ideal siempre es hacer un proceso abierto y participativo, y esta era una oportunidad para hacer eso”.

El abogado Gustavo Valbuena le explicó a La República que este tipo de contratos directos deben ser justificados. "La contratación directa en estos casos se debe justificar en la medida en que sea estrictamente necesario mantener un solo proveedor, por razones de eficiencia que hagan más costoso en términos generales un eventual cambio y eso lo debe revelar el estudio previo que hace la entidad”.

Para el mes de diciembre empezarán a circular los primeros ejemplares del documento de identidad digital. El registrador Vega dijo que, en el mes de noviembre, estarán listas las especificaciones técnicas y de seguridad definitivas.

Beneficios de la cédula digital

Uno de los grandes beneficios que tendrá la cédula digital será la implementación del código QR en reemplazo del chip usado en la actual tarjeta.

Este código facilita la validación mediante dispositivos inteligentes y cuenta con un plus: el código MRZ (Zona de Lectura Mecánica o Must-Readable Zone por su nombre en inglés) que permitirá a la nueva cédula ser utilizada como documento de viaje. La Registraduría afirma que el uso de los códigos facilita la interoperabilidad entre documentos y ciudadanos en la red.

La cédula también incluirá datos biográficos como número del documento, nombres, apellidos, lugar y fecha de expedición, lugar y fecha de nacimiento, sexo, fotografía y firma. En un principio, estará dirigida a quienes voluntariamente la requieran a través del mecanismo de duplicado. El costo no superará el valor actual de la cédula amarilla con holograma, que es de $46.100. Las primeras cédulas digitales estarán disponibles desde diciembre de 2020.