La nueva fórmula que baraja Cataluña: leyes experimentales que caducan a los cinco años

Martí Puig i Leonardi

Barcelona, 25 jun (EFE).- El Govern de Salvador Illa pretende impulsar una nueva fórmula legislativa: leyes "de carácter experimental" que tendrían una vigencia máxima de cinco años, tras lo cual decaerían automáticamente.

El Ejecutivo socialista quiso aprovechar la ley de acompañamiento de los presupuestos para introducir este nuevo tipo de proyecto de ley. Lo hizo mediante una enmienda -registrada junto a ERC y Comuns-, que finalmente ha sido retirada en el trámite de ponencia.

Consultadas por EFE, fuentes del Govern han explicado, sin embargo, que mantienen la previsión de impulsar en breve este nuevo tipo de normativa.

La mencionada enmienda contemplaba añadir tres artículos a la ley 13/2008, de la presidencia de la Generalitat y del Govern, uno de ellos para habilitar al Ejecutivo a "ejercer su iniciativa legislativa para impulsar proyectos de ley de carácter experimental".

Para impulsar este tipo de norma se deberían dar cinco supuestos, según ese texto: su aplicación tiene que restringirse "a un territorio, colectivo o sector específico"; debe concretarse "qué normativa se aplica durante el experimento y cuál queda excluida"; también qué órgano se hace responsable, ya que sobre él recaería la responsabilidad de "suspender" la norma; y su duración máxima sería de cinco años.

Las citadas fuentes han explicado a EFE que este tipo de iniciativa legislativa puede ser útil para la implementación de la inteligencia artificial (IA), para facilitar la construcción de vivienda o para hacer frente a las consecuencias del cambio climático y al envejecimiento de la población.

El Govern apunta a Francia para señalar un "referente ilustrativo": en ese país "se permitió que determinados ayuntamientos aplicaran sus propias tarificaciones sociales de agua a título experimental", explican desde el Ejecutivo catalán.

La enmienda, posteriormente retirada, añadía un segundo procedimiento: "Proyectos de ley destinados a establecer espacios de pruebas controlados que permitan experimentar nuevos productos, servicios o procesos de manera supervisada, con la finalidad de facilitar la innovación".

Este tipo de procesos se dan ya en tres leyes y decretos en España, mientras que la Generalitat ha encontrado en Alemania su "inspiración", dado que en ese país no se aplica solo en casos específicos sino que se busca "crear un marco horizontal para todos los sectores".

Según las fuentes consultadas, en el caso de la experimentación normativa "lo que se testa es la norma", mientras que estos espacios de pruebas controlados ('sandboxes') "sirven para probar productos, servicios o procesos innovadores en un entorno supervisado", por ejemplo en ámbitos como el financiero o la IA.

"La experimentación normativa se pregunta si la regulación funciona. El 'sandbox' se pregunta si se puede dejar probar una innovación de forma segura mientras se evalúan los riesgos", completan las mismas fuentes.

La enmienda agregaba un tercer artículo, que posibilitaba tramitar "con carácter urgente" anteproyectos de ley en dos supuestos: cuando haya que dar cumplimiento a "plazos establecidos en disposiciones normativas o que deriven de acuerdos interinstitucionales" o cuando "concurran circunstancias extraordinarias que no se hayan podido prever con anterioridad".

Mediante este tipo de tramitación, el trámite de información pública podría ser de apenas siete días y no sería necesario elaborar una memoria de evaluación, aunque "cuando su aprobación pueda comportar impactos económicos, sociales o ambientales significativos deberá evaluarse su aplicación en el plazo de cinco años desde su entrada en vigor". EFE