Comisión Legislativa dictamina creación de nuevo ente para modernizar el sector pesquero y acuícola en El Salvador

El dictamen favorable a la Ley de Creación de la Autoridad Salvadoreña de Economía Azul (ASEA) marca el inicio de una transformación institucional que busca regular, supervisar y modernizar el sector pesquero y acuícola en El Salvador bajo un nuevo enfoque económico y ambiental, según la Comisión de Salud, Agricultura y Medio Ambiente de la Asamblea Legislativa de El Salvador.

Con la creación de la ASEA, el país no solo pretende ordenar un sector largamente olvidado, sino también aprovechar los recursos marinos y de agua dulce de manera responsable, procurando el equilibrio entre desarrollo económico, sostenibilidad ecológica y equidad social.

Esta nueva entidad —de carácter autónomo, con patrimonio propio y adscrita al Ministerio de Economía— sustituirá al Centro de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (CENDEPESCA), que hasta ahora dependía del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

La transición será coordinada por una comisión que durante 90 días gestionará la transferencia de bienes, activos, bases de datos, información y recursos de CENDEPESCA a la ASEA. Según lo aprobado, la institución recibirá a los trabajadores de la dependencia eliminada e incluso podrá indemnizar a los servidores públicos afectados, cuya plantilla actual suma 24 plazas con salarios entre $678,11 y $1.946,62.

El enfoque de economía azul —explicado por Marta Solís, representante del Ministerio de Economía, ante los diputados— significa gestionar los océanos y recursos hídricos de modo que contribuyan al crecimiento económico sin comprometer la salud de los ecosistemas ni dejar de lado a las comunidades costeras e insulares.

Solís detalló: “Equilibrar el crecimiento económico con la salud de los ecosistemas y la equidad social, incluyendo actividades como la pesca, acuicultura sostenible, el turismo costero y la energía renovable marina para lograr mayor eficiencia y minimizar residuos, impulsando nuevos empleos como medios de vida y una economía circular en los sectores marítimos”, según recogió la Comisión.

Entre las principales atribuciones de la ASEA está ejercer la gobernanza del sector pesquero y acuícola, desde la autorización, monitoreo e inspección de actividades hasta la implementación de normas para garantizar la trazabilidad, calidad, inocuidad y cumplimiento de la ley.

Además, será responsable de regular el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos, promover su uso sostenible, fortalecer la cadena de valor, la innovación y el acceso a mercados, y fomentar la investigación científica junto con la transferencia tecnológica.

En temas legales y administrativos, la ASEA contará con potestad sancionatoria sobre el sector en caso de infracciones a la Ley General de Ordenación y Promoción de la Pesca y Acuicultura.

Cuando se detecten irregularidades, iniciará el correspondiente procedimiento administrativo y podrá dictar medidas preventivas, como suspensiones o restricciones temporales.

Al finalizar, se emitirá una resolución, y las sanciones administrativas impuestas no eximirán de eventuales responsabilidades civiles, penales, ambientales o marítimas. Todas las actividades estarán sujetas a la fiscalización de la Corte de Cuentas y auditorías externas.

La normativa establece que la ASEA centralizará la administración de las bases de datos de pescadores y embarcaciones, procurará el abastecimiento de insumos a precios accesibles, y controlará la emisión o suspensión de licencias para la extracción de pesca y acuicultura por embarcación.

Durante la discusión parlamentaria, Ricardo Rivas, diputado de Nuevas Ideas y presidente de la comisión, resaltó: “Con esta ley estamos dando un paso más a este sector que por muchos años ha estado abandonado, que es el sector de pesca. Estoy contento porque ayudará a ordenarlo”.

Una de las modificaciones técnicas que acompañaron la aprobación ajustó los requisitos para el cargo de director ejecutivo de la ASEA. Ahora, el puesto solo exigirá ser mayor de edad y contar con un título relacionado con la actividad, no necesariamente universitario, eliminando la anterior barrera de una edad mínima de 40 años y el requisito estricto de educación universitaria.

Se agregó la atribución de proponer la emisión y reforma de los reglamentos aplicables y se abrió la puerta a que la nueva institución reciba trabajadores provenientes de CENDEPESCA.

Otra disposición relevante señala que la ASEA deberá actuar como autoridad administrativa y científica para el comercio internacional de especies obtenidas bajo aprovechamiento pesquero e incorporadas en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

El financiamiento de la ASEA provendrá de diversas fuentes: fondos del Presupuesto General del Estado, ingresos por servicios, cooperación internacional, donaciones y otros recursos, aunque la gestión de estos estará supeditada al visto bueno del Ministerio de Hacienda cuando corresponda.

Los cambios propuestos, que también contemplaron facilitar el traslado de funciones y personal desde CENDEPESCA y eliminar disposiciones sobre la edad y el tipo de título académico para la dirección ejecutiva, fueron aprobados de forma unánime y sin debate por la comisión tras la intervención de la representante del Ministerio de Economía.