Un informe de Argentinos por la Educación muestra que mejoró la disponibilidad de datos escolares, pero persisten vacíos en ausentismo y evaluaciones

Según un nuevo informe de Argentinos por la Educación, el país obtuvo 0,67 puntos en el Índice de Disponibilidad de Datos Educativos (IDDE), que se mide en una escala de 0 a 1. Quedó por detrás de Chile (0,95) y de Uruguay (0,72), pero por encima de Brasil, con 0,60, y de otros siete países relevados en la región.

Los datos surgen del informe Índice de disponibilidad de datos educativos: acceso a la información en países de América Latina, elaborado por Juan Suasnábar, de UNICEN/UNIPE; Nancy Montes, de FLACSO; y María Sol Alzú, Martín Nistal y Lucía Vallejo, de Argentinos por la Educación.

El índice compara el grado de desarrollo y apertura de los sistemas de información educativa en once países de América Latina a partir de tres tipos de datos: los relevamientos escolares, las evaluaciones nacionales de aprendizaje y los registros nominales, es decir individuales, sobre ausentismo estudiantil. Cada una de esas dimensiones se mide según tres criterios: cobertura, frecuencia de actualización y transparencia en la publicación. El resultado final surge del promedio de nueve variables, que cruzan esas tres dimensiones con esos tres componentes.

Los resultados muestran una región muy desigual. Chile encabeza el ranking con 0,95 y presenta niveles altos de cobertura y apertura de datos. La distancia de 0,3 puntos respecto de Argentina implica, según el informe, que su sistema de información educativa es un 42% mejor que el argentino. Uruguay, con 0,72, aparece en un segundo escalón.

Detrás de Argentina se ubican al ya mencionado Brasil (0,60), y luego Ecuador (0,57), Colombia (0,55) y Perú (0,51). Más abajo figuran Paraguay (0,19), Bolivia (0,18) y México (0,09), entre los países con menores niveles de disponibilidad de información educativa. Venezuela, por su parte, no cuenta con datos públicos en las dimensiones analizadas y por eso obtiene un IDDE de 0.

En el caso argentino, el mejor desempeño aparece en los relevamientos escolares, vinculados con datos estructurales como matrícula, cargos y establecimientos. En esa dimensión, el país alcanza 0,84, uno de los valores más altos de la región.

El panorama cambia cuando se miran las otras dos áreas. Argentina obtiene 0,67 en evaluaciones estandarizadas y 0,49 en datos nominales de ausentismo. En esta última dimensión, además, solo cuatro países cuentan con información abierta al público general: Argentina, Brasil, Chile y Uruguay.

Si se desagregan los componentes del índice, Argentina muestra un rendimiento bastante parejo: 0,72 en cobertura, 0,64 en frecuencia y 0,64 en transparencia. Su principal fortaleza está en la amplitud de la información que produce el sistema educativo. El mayor desafío, en cambio, aparece en la transparencia, sobre todo al compararla con Chile.

El informe también marca que algunas jurisdicciones ya registran el ausentismo estudiantil con frecuencia diaria, lo que representa un avance en términos de periodicidad. Sin embargo, esa mejora todavía convive con límites importantes: el sistema no incluye a todas las provincias ni a todas las escuelas, y la información pública disponible se difunde únicamente en informes agregados.

Para Analía Jaimovich, directora de Estudios y Asistencia Técnica en SUMMA, el informe pone el foco en un aspecto central para el desarrollo de políticas educativas basadas en evidencia en América Latina: la disponibilidad de datos clave sobre acceso, aprendizajes y ausentismo. También subraya la importancia de avanzar en la granularidad de la información. En esa línea, destaca que contar con datos nominales de ausentismo y matrícula permite seguir con mayor detalle las trayectorias educativas, algo indispensable para diseñar políticas y estrategias de protección. Como ejemplo, menciona el sistema de protección de trayectorias educativas desarrollado recientemente en Chile, que no habría sido posible sin ese tipo de datos. A su juicio, el informe aporta porque identifica rasgos de los sistemas de información que los vuelven más útiles para sostener políticas educativas apoyadas en evidencia.

Nancy Montes, profesora e investigadora de FLACSO y coautora del informe, señala que el IDDE permite condensar en una imagen de conjunto los logros, el estado de situación y los desafíos de los países de la región en materia de producción y disponibilización de los principales datos del sector educativo. También remarca que, en los once países analizados, se observa una fuerte heterogeneidad y que ninguno alcanzó una situación óptima; incluso, cuatro de ellos todavía muestran déficits importantes.

Juan Suasnábar, también coautor del informe, docente e investigador de la UNICEN y coordinador del Observatorio Educativo y Social de UNIPE, sostiene que los sistemas educativos atraviesan una transición profunda en la manera de producir, almacenar, gestionar y usar información. El desarrollo de registros nominales, las plataformas digitales de enseñanza y la digitalización de los procesos administrativos hacen que hoy se generen datos de manera permanente sobre lo que ocurre en las escuelas. Pero ese proceso, advierte, avanza a velocidades distintas según el país, y en el terreno de los datos reaparecen muchas de las desigualdades estructurales que caracterizan a los sistemas educativos de la región.

Los autores del informe sostienen que contar con sistemas de información educativa sólidos y accesibles es una condición importante para mejorar las políticas públicas. La disponibilidad de datos no solo sirve para orientar decisiones de gobierno, sino también para las escuelas, las familias, los investigadores y la sociedad civil.

Lilia Toranzos, docente e investigadora de la UNIPE y especialista en evaluación, considera que el IDDE permite comparar países, desagregar componentes y dimensiones, y ordenar en la Argentina la conversación sobre una problemática compleja como la información educativa. Además, entiende que el índice abre una discusión fértil para reconocer logros y desafíos pendientes en aspectos como la gobernanza de la información, la construcción federal de un sistema integral de información educativa y la promoción de usos específicos de esa información en distintos niveles del sistema, en especial en el escolar y el intermedio.

Juan Cruz Perusia, investigador principal de Educación de CIPPEC, plantea otro punto: en la Argentina, la legislación vigente limita la publicación de resultados de evaluación a nivel de escuela para evitar procesos de estigmatización. Sin embargo, se pregunta si esa restricción sigue siendo la mejor manera de alcanzar ese objetivo. Según plantea, la experiencia internacional muestra que es posible difundir información por escuela con resguardos adecuados para estudiantes, docentes e instituciones, y al mismo tiempo fortalecer la investigación, el análisis independiente y el uso de evidencia por parte de escuelas, gobiernos y familias.