¿Qué es el Reinfo y por qué beneficia la minería ilegal?

En el contexto de la minería en Perú, el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) ha sido objeto de críticas debido a su papel en la minería ilegal. Según una investigación de Ojo Público, entre 2021 y 2023, más de 5.800 personas y empresas inscritas en el Reinfo no cumplieron con la obligación de presentar sus reportes semestrales de producción de oro, lo que ha generado preocupaciones sobre la efectividad del sistema de fiscalización.

El Reinfo fue creado en 2012 como parte de un proceso de formalización minera destinado a regularizar la extracción informal de oro. Sin embargo, a lo largo de los años, ha experimentado múltiples ampliaciones, lo que ha llevado a que se convierta en una herramienta que, según críticos, facilita el blanqueo de mineral ilegal. Actualmente, el Congreso está debatiendo una nueva prórroga del Reinfo, la cual ha sido rechazada por procuradores y fiscales ambientales debido a que los inscritos en el registro están eximidos de responsabilidad penal por el delito de minería ilegal.

En 2017, el Reinfo se estableció como un listado de personas y empresas en proceso de regularización, con el objetivo de ordenar la actividad minera. Aunque inicialmente se planeó que funcionara por un plazo excepcional de 24 meses, ha sido extendido en cuatro ocasiones por el Congreso y el Ejecutivo. Esta situación ha generado un sistema de fiscalización ineficaz, según el análisis del medio digital.

El Congreso eligió a Eduardo Salhuana, de Alianza para el Progreso, como presidente de la Mesa Directiva. Salhuana tiene vínculos con la minería informal y ha promovido seis proyectos a favor de esta actividad. Este contexto político ha suscitado preocupaciones sobre la dirección que tomará la regulación de la minería en el país.

En los últimos cinco años, las fiscalías ambientales han abierto 10.008 expedientes por delitos relacionados con la minería ilegal, incluyendo investigaciones por lavado de activos y organización criminal. Estos casos destacan la importancia de una supervisión efectiva en el sector minero.

Desde 2020, las personas y empresas que buscan formalizarse deben presentar una declaración semestral de producción de oro. Sin embargo, la falta de cumplimiento de este requisito por parte de miles de inscritos en el Reinfo pone en evidencia las deficiencias en la supervisión estatal. Además, se han identificado discrepancias significativas en los datos de producción de oro reportados por el Reinfo y los manejados por el Ministerio de Energía y Minas (Minem).

En 2023, la producción de oro declarada en el Reinfo fue 500.000 veces mayor que los datos del Minem, superando incluso 114.000 veces las cifras de exportaciones del mineral desde Perú. Esta inconsistencia subraya la necesidad de una revisión exhaustiva del proceso de formalización minera.

El Gobierno reportó que la producción de oro en Madre de Dios fue de 1,4 toneladas en 2023, mientras que Ojo Público identificó al menos 8,5 toneladas en el mismo período. Esta discrepancia resalta las fallas en el sistema de control y la urgencia de implementar medidas correctivas.

Ampliación del Reinfo en manos del Congreso

La Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República decidió no aprobar el pre dictamen que buscaba extender el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), en medio de un contexto de protestas por parte de mineros informales. Estos trabajadores demandan una prórroga en el plazo para formalizar sus actividades en la pequeña minería y minería artesanal,

Con 10 votos a favor, 6 en contra y 5 abstenciones rechazó la ampliación y más bien decidió elaborar un nuevo predictamen sobre el tema para ser sometido a “un mayor estudio”

El predictamen proponía que el proceso de formalización minera integral culminara el 31 de diciembre de 2025, con la posibilidad de extenderse hasta doce meses adicionales mediante un Decreto Supremo del Ministerio de Energía y Minas (Minem). Sin embargo, la votación en la comisión resultó en nueve votos a favor, seis en contra y cuatro abstenciones, tras una cuestión previa planteada por el congresista José Jerí de la bancada de Somos Perú.

Durante el debate, la congresista Diana Gonzales criticó duramente el predictamen, calificándolo de “nefasto” y argumentando que beneficiaría exclusivamente a la minería ilegal. Gonzales advirtió que llevar el proyecto a votación sin un análisis adecuado habría sido una “grave irresponsabilidad”. Además, cuestionó la eliminación de la obligación de contar con permisos para el uso de explosivos e insumos químicos fiscalizados, lo que, según ella, podría favorecer a bandas criminales y narcotraficantes.

El presidente de la comisión, Paul Gutiérrez, anunció que se convocará a una mesa de trabajo el próximo viernes para realizar un estudio más detallado del predictamen rechazado.