La congresista Katy Ugarte Mamani ha presentado un proyecto de ley para fusionar varios ministerios en Perú, con el fin de “reducir la burocracia y optimizar el funcionamiento del Estado”. La iniciativa, que lleva el número 6669/2023-CR, busca integrar desaparecer algunas entidades, y que se adhieran a un solo organismos. Por ejemplo, se plantea que el Ministerio de Ambiente sea fusionado con el de Energía y Minas, para formar uno solo: Ministerio de Energía, Minas y Ambiente
El proyecto de Ugarte, actual integrante del grupo Unidad y Diálogo Parlamentario y exmiembro de Perú Libre, plantea que la combinación de dichos ministerios resultaría en un ahorro de recursos, los cuales podrían ser utilizados para incrementar sueldos y mejorar servicios esenciales e infraestructura. La reducción de la carga burocrática y el riesgo de corrupción son los argumentos principales esgrimidos por la legisladora para justificar la propuesta de reorganización estatal.
El exministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, ha criticado tales iniciativas de consolidación ministerial y organizacional por considerarlas un atentado contra la eficiencia y la especialización de las entidades dedicadas a la gestión ambiental.
Recientemente, en agosto del año 2023, el periódico La República informó sobre una posible reestructuración que implicaría que el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) absorba las competencias de otras entidades como la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) y el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor).
Además, se contemplaba la posibilidad de que el Senace pase a formar parte de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Esta acción tendría como finalidad la reducción de los procesos burocráticos ambientales para facilitar la ejecución de proyectos de inversión en el país.
Pulgar-Vidal ha destacado que las atribuciones de una entidad certificadora no son comparables ni intercambiables con las de una autoridad encargada de las áreas protegidas, debido a las diferencias en sus respectivas gestiones y objetivos. Además, relegar al Senace bajo la jurisdicción de la PCM podría resultar en su marginación efectiva, lo cual interpretó como una señal de la intención de eliminarla, añade el especialista.
En sus declaraciones, el exministro reflejó su preocupación argumentando que los cambios propuestos demuestran una falta de entendimiento sobre la importancia y la complejidad de la administración ambiental. Señaló que estas áreas representan más del 20% del territorio nacional en diversas categorías de conservación, lo cual denota la amplitud de la gestión del Sernanp y su relevancia para la protección ambiental del país.
Desaparecían seis ministerios
Dentro de la propuesta se incluye también la fusión de los ministerios de Educación con Cultura, Vivienda con Transportes, Justicia con Trabajo e Inclusión Social, así como Desarrollo Agrario con Producción. Según la congresista representante del Cusco, esto ayudaría a los ciudadanos a realizar trámites con mayor facilidad al contar con una estructura gubernamental más simplificada
El texto del proyecto argumenta que el incremento de la burocracia estatal no esencial ha sido diez veces mayor en los últimos veinte años, con un presupuesto que ascendió a S/35 mil millones en 2020. La legislación pretende que la absorción de funciones ministeriales rectifique este desequilibrio, promoviendo una administración más concentrada y posiblemente más efectiva.
La congresista Ugarte Mamani exhorta al Poder Ejecutivo a llevar a cabo esta reorganización, declarada de necesidad pública e interés nacional en la propuesta. La bancada promotora de la ley aspira a un Estado más ágil y menos proclive a la corrupción, ponderando una nueva estructura como un vehículo hacia la eficiencia y la economía de recursos.
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