El Ministerio de Salud informó que no realizará ajustes retroactivos a la Unidad de Pago por Capitación (UPC) correspondiente a 2024 y vigencias anteriores, pese a la orden emitida por la Corte Constitucional, al señalar que no se alcanzó un acuerdo con los actores del sistema de salud durante las mesas de trabajo convocadas para ese fin.
En declaraciones entregadas a medios de comunicación, el viceministro de Protección Social, Luis Alberto Martínez, explicó que la cartera de Salud considera que ha dado cumplimiento a lo ordenado por la Corte de manera literal, en la medida en que se adelantaron los espacios de concertación exigidos, aunque sin lograr consensos sobre una cifra concreta de la UPC.
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“El ministerio está cumpliendo la orden de manera textual. La Corte Constitucional dice ‘acuerden una cifra de UPC’ y no hubo acuerdo (…) por el contrario encontramos fue unos hallazgos de cosas que se han cobrado de manera en principio irregular”, afirmó el viceministro.
Según Martínez, la falta de consenso llevó a la cartera a trasladar la información recopilada a las instancias técnicas correspondientes y a los organismos de control, tras identificar posibles irregularidades en el uso de los recursos del sistema.
Mesas de trabajo y orden de la Corte Constitucional
La posición del ministerio se dio a conocer tras la más reciente sesión de la Mesa de Trabajo sobre la UPC, realizada el martes 30 de diciembre, en cumplimiento de la Sentencia T-760 de 2008 y del Auto 504 de 2025 de la Corte Constitucional. En estas decisiones, el alto tribunal reiteró la obligación del Estado de garantizar la suficiencia de la UPC como mecanismo de financiación del aseguramiento en salud y ordenó adelantar espacios de diálogo con los distintos actores del sistema para definir su valor.
La jornada fue presidida por el viceministro Martínez y contó con la participación de organizaciones e instituciones públicas y privadas, incluidas Entidades Promotoras de Salud (EPS) y otros actores del sector. De acuerdo con el ministerio, durante la sesión se concertó la agenda del día, se desarrollaron las discusiones previstas y se expusieron las conclusiones con las principales ideas debatidas.
En este contexto, el viceministro reiteró que la cartera habilitó los espacios de diálogo exigidos por la Corte, pero sostuvo que la orden judicial estaba condicionada a la existencia de un acuerdo entre las partes. Al no alcanzarse ese consenso, explicó, no se procederá a realizar ajustes a la UPC de años anteriores.
Avances en control y trazabilidad de recursos
En el balance presentado sobre el desarrollo de las mesas de trabajo, el ministerio destacó los avances en herramientas de control y seguimiento financiero dentro del sistema de salud. Martínez indicó que la cartera ha mantenido la disposición al diálogo con las EPS y a la revisión técnica de la información suministrada por estas entidades.
“Con respecto a todo el proceso de las mesas de trabajo de UPC, el Ministerio de Salud siempre estuvo dispuesto a conversar y a revisar toda la información que le ha llegado a través de las EPS. Hoy seguimos avanzando con la facturación electrónica y en el Sistema Integral de Información Financiera y Asistencial (Siifa) las EPS están cargando sus contratos, para de esa manera tener la visualización de las transacciones y poder saber qué pasa con los recursos”, explicó el viceministro de Protección Social. Según el funcionario, estas medidas buscan fortalecer la trazabilidad de los recursos y facilitar el análisis de las transacciones que se realizan dentro del sistema de aseguramiento.
Martínez añadió que el proceso también ha permitido consolidar equipos técnicos especializados en distintas entidades del sector, “para revisar toda la información con rigurosidad técnica y con software certificados y todo eso nos ha servido para avanzar en la claridad del manejo de los datos y el uso del dinero de la salud”, señaló.
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