Ministro de Hacienda (e) envió fuerte mensaje al Congreso por debate de la tributaria: “Se juega la inversión del país”

El 11 de diciembre de 2024, el Ministerio de Hacienda insistirá en buscar aprobación para su segunda reforma tributaria o ley de financiamiento en el Congreso de la República, pese al complejo panorama político. El cálculo oficial del Gobierno es recaudar $9.8 billones y no los $12 billones previstos inicialmente, tras los cambios introducidos por el Legislativo.

Según Diego Guevara, lo que está en juego es la inversión del país. “Si mañana no se aprueba esta ley, analizaremos los escenarios, también tendremos que ver cuál es el monto final, yo creo que esto no es un blanco y negro y lo estaremos revisando hasta el final de la legislatura, en las siguientes semanas”, indicó el ministro.

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Sin embargo, la preocupación del ministro de Hacienda encargado es que la legislatura termina el 16 de diciembre de 2024 y si para esa fecha la tributaria no ha logrado pasar el primer debate, tampoco podrá ser discutida en las sesiones extraordinarias del Congreso y no será aprobada este año. En caso tal de que se hunda la reforma, el Ministerio de Hacienda tendría hasta el 31 de diciembre para expedir el presupuesto de 2025 por decreto.

Dudas sobre la legalidad del debate de la tributaria

El martes 10 de diciembre de 2024, las comisiones económicas conjuntas fueron citadas para el anuncio del debate de la reforma. Pero ninguna de las comisiones del Senado tenía cuórum decisorio, por lo que no se logró la aprobación del orden del día.

“La ley de financiamiento puede ser demandada en la corte constitucional porque no se cumplió con la transparencia y con el proceso de acuerdo a nuestra ley quinta, se anunció su discusión para el día siguiente sin haber cuórum en una de las comisiones conjuntas, luego no se pudo aprobar el orden del día en ninguna de las cuatro y así todo anunciaron el proyecto”, señaló el representante Christian Garcés.

Por su parte, el senador Carlos Abraham Jiménez, de Cambio Radical, dijo: “Lo que pasa es que ese Gobierno sigue siendo un Gobierno prepotente. Aquí le quieren encargar la responsabilidad al Congreso de la República, que le faltan 12 billones de pesos. Pero desde las discusiones del presupuesto, nosotros siempre dijimos que se había venido un presupuesto muy elevado”, indicó.

Solo este año “han tenido que recortar casi 40 billones de pesos porque no lograron el recaudo. Nos están llevando a un presupuesto supervolado donde tampoco van a cumplir la meta de recaudo”, agregó.

Hasta ahora, las bancadas de Cambio Radical, partido Conservador, Centro Democrático y partido Liberal anunciaron su voto contra la iniciativa.

Abecé de la reforma tributaria del Gobierno Petro

El Gobierno nacional mediante Ministerio de Hacienda radicó una nueva ponencia para la ley de financiamiento con cambios en impuestos al patrimonio, dividendos y beneficios fiscales.

Impuesto al patrimonio

El impuesto al patrimonio mantiene el umbral de tributación en 72.000 UVT ($3.500 millones), pero establece nuevas bases gravables:

• 0,5% para patrimonios entre 72.000 y 122.000 UVT ($3.500 millones - $6.000 millones).
• 1% + 250 UVT para patrimonios entre 122.000 y 200.000 UVT ($6.000 millones - $10.000 millones).
• 1,5% + 1030 UVT para patrimonios entre 200.000 y 240.000 UVT ($10.000 millones - $12.000 millones).
• 2% + 1630 UVT para patrimonios superiores a 240.000 UVT (más de $12.000 millones).

Cambios en impuestos a dividendos

La propuesta elimina el descuento tributario del 19% sobre dividendos para personas teórico del 30% sobre las utilidades del ejercicio, gravando incluso las no distribuidas, y se eleva la tarifa para personas naturales de 20% a 39%.

Incrementos en impuestos sectoriales

El sector minero-energético enfrenta una sobretasa de hasta 20% en el impuesto de renta, que afectaría a las empresas de extracción de carbón. Esto para compensar la eliminación de la deducibilidad de regalías y generar mayor recaudo.

Beneficios fiscales y sanciones

• Multas de tránsito: se asignará un descuento del 50% sobre el total de la deuda y del 100% sobre intereses para infracciones hasta el 31 de diciembre de 2024.
• Obligaciones tributarias: los contribuyentes en mora hasta el 31 de diciembre de 2024 podrán consentir una rebaja de sanciones e intereses si pagan el total de la deuda con una tarifa preferencial del 4,5%.

Vehículos híbridos e IVA

El IVA para los vehículos híbridos se mantiene en 5%, eliminando el aumento al 19% propuesto inicialmente. Esta regla pretende promover la transición energética.

Ganancias ocasionales

Aun cuando el Gobierno pretendía elevar la tarifa de ganancias ocasionales del 15% al 20%, esta propuesta fue eliminada. Sin embargo, la tarifa marginal de renta para personas naturales subirá del 39% al 41%.

Impuesto al timbre

A partir de 2025, se aplicará una tarifa del 1% a documentos relacionados con la venta de bienes inmuebles, excepto escrituras públicas.

Cambios en el impuesto al carbono

El impuesto al carbono tendrá un incremento progresivo:

De 25.000 pesos por tonelada pasará a 41.000 en 2025, y alcanzará los 75.000 en 2027. Para el Jet Fuel y el diésel, se aplicará el 75% de la tarifa en 2025-2027 y el 100% a partir de 2028. El aumento gradual busca minimizar impactos en precios de combustibles y bienes.

IVA a juegos de suerte y azar en línea

El artículo que sugería un IVA del 19% para estas plataformas fue descartado. Este impuesto, que defendía el exministro Ricardo Bonilla, causó preocupación por su impacto y falta de certeza en su recaudo esperado.

Definición de activos improductivos

Según la ponencia, serán considerados activos improductivos aquellos bienes tangibles que no estén vinculados directamente con actividades generadoras de renta. Esto incluye activos con vocación de gasto y no de producción, principalmente en personas jurídicas.