Bicameralidad en Perú: ¿votación legislativa o referéndum?

El retorno a la bicameralidad deberá ser una decisión constitucional ratificada por el pueblo peruano. Sin embargo, esto puede cambiar. La norma podría ser aprobada directamente si se obtienen los 87 votos en dos legislaturas ordinarias sucesivas. La presentación de la reconsideración del voto aplaza este debate hacia la siguiente legislatura.

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La bancada de Acción Popular
La bancada de Acción Popular informó que denunciará a los titulares del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) por no reabrir plazo de inscripción de candidatos para las elecciones 2022.

La presentación de la propuesta del retorno a la bicameralidad fue un proyecto controversial para la población, ya que años atrás un referéndum reveló que el 90% de los peruanos negaron estar de acuerdo con la implementación de una cámara de diputados y otra cámara de senadores. Pese a ello, la fujimorista Patricia Juárez, a cargo de la Comisión de Constitución, llevó hasta el Pleno del Congreso esta medida, la cual fue aprobada en una votación, pero debe ser ratificada en un referéndum. Este resultado no fue aceptado por la abogada, quien solicitó un voto de reconsideración para volver a debatir este proyecto. En otras palabras, no habrá referéndum hasta que la norma vuelva a ser tratada en la siguiente legislatura.

El retorno a la bicameralidad es una propuesta de reforma constitucional. Es decir, el procedimiento a seguir está contemplado en el artículo 206 de la Constitución Política actual, el cual indica que este debe ser consultado previamente a la población peruana. No obstante, el referéndum puede ser omitido si el Parlamento aprueba la medida con más de 87 votos en dos legislaturas consecutivas. La Carta Magna refiere lo siguiente:

“Lo que hay es una reconsideración que se ha planteado a la votación que se hizo y que va a tener que ser votada en la siguiente legislatura. Es decir, es probable que esa reconsideración, que solamente necesita de 66 votos para que se apruebe, abra paso a una nueva discusión sobre el tema. Ahí recién sabremos si es que se tienen los los 87 votos que digamos, parece poco probable”, explicó el constitucionalista Heber Joel Campos a Infobae.

Congreso de la República.
Congreso de la República.

El profesor de la Facultad de Derecho de la PUCP manifestó que en estos momentos, donde existe un alto nivel de desaprobación al Congreso, una medida que amplíe la representación ciudadana resultaría beneficiosa para el Estado. “Sí valdría la pena. Sobre todo, en un momento como el que estamos atravesando, donde la crisis política ya tiene un impacto muy fuerte sobre aspectos vinculados con la vida de todos, no solamente en el plano social o político, sino también en el plano económico”, mencionó.

Para el experto en leyes, otro de los beneficios de la bicameralidad es que permitirá controlar la cantidad de normas que son aprobadas en el Parlamento, pues aseguró que este fenómeno, que suele estar presente en el Congreso, daña al país porque son leyes creadas con una perspectiva a corto plazo. Además, resaltó que las medidas aprobadas en la actualidad no gozan de un amplio nivel de representación. “En el Perú tenemos un congreso de apenas 130 integrantes y vivimos poco más de 33 millones de personas. Entonces, ahí hay una brecha enorme de representación que necesita ser abordada”, añadió.

VOTACIÓN PENDIENTE: ¿QUÉ NOS ESPERA?

El 15 de julio el Congreso de la República aprobó con 71 votos a favor el retorno a la bicameralidad, pero la votación no tuvo los votos necesarios [87] para omitir el proceso de consulta popular. La legisladora Patricia Juárez presentó un oficio para reconsiderar esta votación y ser debatido nuevamente en la siguiente legislatura que inicia el 27 de julio. Para omitir el proceso de referéndum, será necesario que se consigan 16 votos más a favor del proyecto.

En el caso de que no se consigan los votos necesarios, el Congreso deberá solicitar al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) la convocatoria de un referéndum para consultar a la población si está de acuerdo con retornar al sistema bicameral, según explicó el abogado constitucionalista Erick Urbina a Infobae.

En el caso de que sí se consigan los 87 votos a favor, estos deberán ser registrados en dos legislaturas ordinarias sucesivas para que sea aprobada la reforma constitucional de forma inmediata.

“Es positivo el retorno de la bicameralidad, pero el pueblo peruano lo tiene que decidir en referéndum y lo que hay que hacer es campaña, no solo política, sino también desde el punto de vista académico-social para que la sociedad tome conciencia de esto y termine optando por lo mejor para el país”, refirió el letrado.

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