El Tribunal de Apelaciones del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) resolvió 174 recursos de apelación presentados por empresas operadoras de servicios públicos de telecomunicaciones al cierre de mayo de 2025, consolidando su papel como órgano especializado en la revisión de sanciones y medidas correctivas en el sector.
Esta cifra corresponde al primer año de funcionamiento del Tribunal, que inició sus actividades el 15 de mayo de 2024, y refleja la respuesta institucional a la necesidad de fortalecer la función sancionadora de OSIPTEL en un mercado en constante crecimiento. Las multas ratificadas están en torno a los S/200 millones.
Tribunal de Apelaciones de OSIPTEL resolvió 174 casos en su primer año
El Tribunal de Apelaciones (TA) de OSIPTEL se creó como parte de las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con el objetivo de dotar al organismo regulador de un mecanismo especializado para la revisión de recursos en segunda y última instancia.
Antes de la implementación del TA, el Consejo Directivo de OSIPTEL asumía la responsabilidad de resolver los procedimientos administrativos sancionadores y la imposición de medidas correctivas. Con la entrada en funciones del Tribunal, esta labor pasó a un órgano exclusivo, lo que permitió una mayor especialización y eficiencia en la resolución de controversias.
Durante su primer año de operaciones, el TA atendió los 174 expedientes dentro del plazo legal, con un promedio de 25 días hábiles por expediente. Este ritmo de trabajo evidencia el compromiso del Tribunal con la celeridad procesal y la garantía de los derechos de las partes involucradas.
La distribución de los fallos emitidos por el TA muestra que el 62% de los casos fueron declarados infundados, mientras que el 31% resultaron fundados en parte, el 6% fundados y el 1% improcedente. Estos porcentajes reflejan la rigurosidad con la que el Tribunal analiza cada recurso y la diversidad de situaciones que enfrenta en su labor.
OSIPTEL fortalece control sancionador con Tribunal de Apelaciones
Las principales casuísticas abordadas por el TA abarcan un amplio espectro de problemáticas que afectan tanto a los usuarios como a la competencia en el mercado de telecomunicaciones.
Entre los casos más recurrentes se encuentran los relacionados con contrataciones en la vía pública (venta ambulatoria de chips), el bloqueo de terminales móviles a través del sistema Renteseg, la no entrega de información solicitada por el regulador, la calidad del servicio ofrecido por las operadoras, dificultades en la portabilidad numérica, infracciones vinculadas al procedimiento de reclamos y el incumplimiento de medidas correctivas o cautelares.
Cada uno de estos temas representa una barrera a superar por la regulación y supervisión del sector, y su adecuada resolución resulta fundamental para la protección de los derechos de los usuarios y el correcto funcionamiento del mercado.
El 62% de apelaciones ante OSIPTEL fueron declaradas infundadas
El sistema Renteseg, por ejemplo, constituye una herramienta clave en la lucha contra el robo y la comercialización ilegal de equipos móviles. El bloqueo de terminales móviles mediante este sistema busca desalentar la adquisición de dispositivos de procedencia ilícita y proteger a los usuarios frente a posibles fraudes. Las controversias relacionadas con Renteseg suelen involucrar disputas sobre la legitimidad del bloqueo o la correcta identificación de los equipos.
En cuanto a la portabilidad numérica, las quejas suelen girar en torno a la negativa injustificada de las operadoras a permitir el cambio de proveedor manteniendo el mismo número telefónico, o a demoras y errores en el proceso. La portabilidad constituye un derecho fundamental de los usuarios y un mecanismo para fomentar la competencia.
El incumplimiento de medidas correctivas o cautelares representa otra área de atención prioritaria para el TA. Estas medidas, impuestas por el regulador en el marco de procedimientos sancionadores, buscan restablecer la legalidad y prevenir daños mayores a los usuarios o al mercado. La falta de acatamiento por parte de las empresas operadoras puede derivar en sanciones adicionales.
Multas por más de 37.000 UIT ratificadas por Tribunal de OSIPTEL
En el ámbito de las sanciones económicas, el Tribunal de Apelaciones ratificó multas por un monto total de 37.043 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) desde el inicio de sus funciones hasta mayo de 2025. Esta cifra equivale a una suma considerable en términos monetarios y evidencia la firmeza del regulador en la aplicación de la normativa vigente: alrededor de S/200 millones.
El proceso de revisión de los recursos de apelación por parte del TA implica el análisis de resoluciones emitidas previamente por la Gerencia General de OSIPTEL o por el Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios (TRASU). Esta doble instancia garantiza que las decisiones adoptadas cuenten con un control adicional y que las partes dispongan de mecanismos efectivos para la defensa de sus intereses.
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