Desigualdad en la lucha antiincendios y en la implicación rural de los países de la UE

Madrid, 15 jul (EFE).- Las estrategias nacionales contra los incendios y la implicación de la agricultura o la ganadería son desiguales en los países de la Unión Europea (UE), donde falta una política forestal armonizada y hay margen de mejora en la gestión, que compete a Gobiernos y a las autoridades locales.

La lucha antiincendios cuenta con ayudas de la Política Agrícola Común (PAC) y en el próximo presupuesto de la UE será un reto; las organizaciones agrarias constatan que existen lagunas y que está "muy fragmentada".

La PAC apoya la prevención de incendios, la preparación y la restauración de terrenos, algo que se prevé que siga ocurriendo en el próximo periodo presupuestario 2028-2034.

Aunque la UE da financiación, los Estados miembros son los principales responsables de la gestión de los incendios, junto a autoridades regionales y locales.

En abril, los ministros europeos de Agricultura debatieron cómo mejorar el uso de los fondos para garantizar su eficacia.

El Comité de Organizaciones Agrarias y Cooperativas comunitarias (COPA-COGECA) considera que las políticas sobre los incendios están fragmentadas entre los ámbitos del medio ambiente, la agricultura y la protección civil, lo que da lugar a "duplicidades, lagunas e ineficiencias".

También cree que la estrategia comunitaria se centra "excesivamente en la extinción en lugar de la prevención" y que Bruselas debería involucrar más a los agricultores, con prácticas como el pastoreo dirigido y labores de labranza.

Alemania dedicará en 2026 hasta cien millones de euros para el cuidado y la reforestación forestal en ayudas, ha explicado a EFE su Ministerio de Agricultura; esas medidas abarcan "más de una quinta parte de los bosques y una superficie de casi 1,7 millones de hectáreas".

La protección recae en buena medida en los estados federados, cuyas autoridades cuentan con legislación específica para la construcción de infraestructura agrícola y la prevención frente a fuegos causados por medios eléctricos en el campo o riesgos por almacenamiento de heno, paja o cosechas.

En esos almacenes, se recomienda realizar mediciones de temperaturas periódicas y, llegado el caso, los bomberos pueden intervenir para tomar medidas preventivas.

Dependiendo del estado, existe la obligación de respetar una franja de tamaño variable entre las zonas de cultivos y los bosques.

La Estrategia Nacional de Defensa de las Selvas y Bosques de Francia establece principios preventivos como la obligación legal de desbroce en zonas de riesgo, que obliga a propietarios de viviendas cercanas a bosques a limpiar la vegetación arbustiva en un radio de 50 a 200 metros, bajo riesgo de sanciones.

También establece principios frente al abandono agrícola, con coordinación de los tipos de cultivos para crear paisajes mosaicos; se apoyan viñedos, olivares y huertas alrededor de los macizos forestales, por actuar como cortafuegos.

La acumulación de masa inflamable se mitiga mediante métodos como el "pastoreo de bomberos" (Écopasturage), que compensa a los ganaderos en zonas estratégicas; también se suspenden las actividades que puedan generar incendios en épocas críticas (cosechas o trabajos forestales).

En Italia, la Protección Civil tiene un plan nacional contra incendios que obliga a aplicar el pastoreo controlado y el desbroce para que el medio rural actúe como un cortafuegos natural en las zonas de contacto entre el monte y los núcleos urbanos.

Exige a los gobiernos regionales y locales una inversión forzosa en la limpieza preventiva del territorio; las delegaciones del Gobierno en provincias de alto riesgo, como Nápoles (sur) o Messina (Sicilia), intensifican las inspecciones.

Paralelamente, los alcaldes deberán emitir ordenanzas municipales urgentes para movilizar al voluntariado y formar a la ciudadanía en medidas de autoprotección frente a emergencias extremas.

Portugal aprobó este año un programa con 30 millones para financiar nuevas ganaderías en régimen extensivo y la conversión de terrenos de matorral en superficies de pastoreo, como parte de su estrategia para prevenir incendios y reducir la carga combustible.

Se trata de apoyos para la gestión de zonas baldías de 120 euros por hectárea, y otra ayuda a los animales utilizados para reducir la biomasa forestal, de 150 euros por vaca lactante y 30 euros por oveja o cabra.

Esta misma semana, el ministro de Agricultura de Portugal, José Manuel Fernandes, ha destacado el éxito del pastoreo extensivo en el país, donde los prados y pastos permanentes ocupan el 52 % de la tierra agrícola.

Grecia, pese a ser uno de los países europeos más afectados por los incendios, no ha desarrollado un plan específico central para que aumente la contribución del sector primario en la prevención.

Un estudio de 2023 elaborado por WWF Grecia junto al Ministerio de Medio Ambiente heleno relacionó la reducción de la ganadería en la región de Evros -escenario de un incendio que calcinó 94.000 hectáreas- con el aumento de la biomasa forestal.

Las asociaciones agrícolas han defendido el pastoreo para reducir la biomasa, pero el Gobierno no ha diseñado aún un plan específico para aprovechar esas ventajas.

Rumanía afronta un deterioro de sus ecosistemas rurales debido al abandono de tierras y la despoblación; también allí la caída del pastoreo y la expansión de matorrales han elevado el riesgo de incendios, casi 18.000 solo el año pasado.

Los agricultores reclaman una estrategia estatal y más ayudas; uno de los principales retos es acabar con las quemas agrícolas tradicionales, ahora muy peligrosas y que se practican pese a las multas impuestas. EFE