El miércoles 18 de marzo de 2026, el Banco de la República advirtió sobre los riesgos legales y financieros que podría implicar el proyecto de decreto del Gobierno nacional que busca regular el traslado de fondos de pensiones del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (Rais) a Colpensiones.
Según el documento revelado por Portafolio, el Banco de la República indicó que el principal argumento legal consiste en que la norma vigente establece que “los valores contenidos en las cuentas de ahorro individual seguirán siendo administrados por las administradoras de fondos de pensiones (AFP) hasta el momento en que se consolide la pensión”.
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Por tal motivo, el Banco de la República señaló que el traslado anticipado de las pensiones a Colpensiones “excedería las facultades reglamentarias”.
“El traslado anticipado de los recursos a Colpensiones que contempla el proyecto de decreto no se encuentra autorizado por la ley y excedería, por lo tanto, las facultades reglamentarias”, indicó la entidad.
En respuesta, el presidente Gustavo Petro aseguró en su cuenta de X que no se realizará un traslado anticipado de los recursos, sino un traslado de cotizantes.
“No hay ningún traslado anticipado de recursos lo que hay es traslado de cotizantes”, expresó Gustavo Petro.
El mandatario colombiano afirmó que el Banco de la República debe definir públicamente si los fondos privados disponen de los recursos para pagar los ahorros a los cotizantes que ya salieron del sistema.
“Lo que tienen que definir públicamente es si no tienen recursos los fondos privados para pagarle los ahorros a los cotizantes que ya se fueron”, expresó el jefe de Estado
¿Qué dijo el Banco de la República?
El Banco de la República ha expresado su preocupación ante el proyecto del Gobierno de Gustavo Petro, el cual busca normar la transferencia de fondos pensionales desde el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (Rais) hacia Colpensiones. La inquietud principal radica en las posibles consecuencias legales y financieras que podría acarrear la medida, según lo expuesto por la entidad emisora.
La advertencia se centra en el hecho de que permitir el traspaso anticipado de los recursos de los afiliados, antes de consolidar el derecho a la pensión, puede ir en contravía de la legislación vigente. El banco sostiene que esta acción distorsiona el marco normativo actual y pone en riesgo tanto los ahorros de los trabajadores como la estabilidad de los mercados financieros, además de afectar el sistema de pensiones en su totalidad.
En comunicación oficial dirigida al Ministerio del Trabajo, y revelada por Portafolio, la entidad fundamenta su postura en que la normatividad actual estipula que los fondos en las cuentas de ahorro individual deben ser administrados por las administradoras de fondos de pensiones (AFP) hasta que se cumpla el requisito para pensionarse.
De acuerdo con este principio, un traslado antes de alcanzar dicha condición excedería las facultades del Ejecutivo, ya que el régimen solo puede modificarse mediante una ley, no a través de un decreto.
El Banco de la República sostiene que la propuesta permitiría a las AFP transferir tanto el capital como los rendimientos a los afiliados que opten por cambiar de régimen, sin que se haya consolidado la pensión.
Esta disposición representaría una alteración considerable del esquema definido por el Congreso, lo que plantea una discusión sobre si el Gobierno puede modificar el sistema pensional usando herramientas administrativas y no legislativas.
En este contexto, la opinión del banco surge en un momento en que la Ley 2381 de 2024, pieza clave de la reforma pensional, se encuentra suspendida parcialmente por decisión de la Corte Constitucional, salvo en algunos artículos específicos. Esta suspensión incrementa la incertidumbre para millones de afiliados y para las instituciones encargadas de gestionar estos fondos, al no existir plena claridad sobre el futuro normativo.
El informe también advierte sobre los riesgos financieros que implicaría movilizar grandes sumas de dinero en poco tiempo. Gran parte de los recursos administrados por las AFP está invertida en títulos de deuda pública, vitales para la estabilidad del mercado financiero nacional.
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