Gobierno Petro puso el acelerador y pagó una millonada en deuda en 2025: esto fue lo que tuvo que sacar del presupuesto

El Ministerio de Hacienda dio un nuevo reporte sobre la ejecución del Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2025. Informó que, a octubre, el Gobierno de Gustavo Petro comprometió el 74,9% de su presupuesto anual, lo que representa $394 billones de un total de $525,9 billones, equivalentes al 29 % del Producto Interno Bruto (PIB). En el mismo periodo, la entrega de bienes y servicios alcanzó los $353,1 billones, lo que corresponde al 67,2 % de los gastos obligados, mientras que los pagos hechos sumaron $348,8 billones, es decir, el 66,3 % del presupuesto total.

Las cifras reflejan el avance de la ejecución presupuestal en el décimo mes del año, con diferencias notables entre los distintos rubros y una comparación favorable respecto a años anteriores.

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Precisamente, la ejecución del PGN es uno de los puntos más criticados durante la gestión de Petro. Por ejemplo, el exdirector del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana Oliver Pardo advirtió, en su momento, que la ejecución presupuestal del Gobierno Petro en 2023 estuvo muy por debajo de los promedios históricos, alcanzando solo el 86% frente al promedio habitual del 90%.

A su vez, el analista económico Germán Machado, profesor de la Universidad de los Andes, afirmó que no existe una estrategia de austeridad pese a la reducción presupuestal, por lo que atribuyó la baja ejecución a proyecciones económicas infladas y una gestión deficiente de las finanzas públicas.

No obstante, en 2025 hay mayores avances, Por ejemplo, al analizar la ejecución excluyendo el servicio de la deuda, el monto apropiado para 2025 supera los $413,2 billones:

• Compromisos contractuales adquiridos: ascienden al 76%, es decir, $313,9 billones, lo que representa un incremento del 7,2% frente a octubre de 2024, cuando la cifra se situó en $292,3 billones.
• Recepción de bienes y servicios: el avance llegó a $273,3 billones, equivalente al 66,1% del presupuesto sin deuda. Este porcentaje supera en 6,1 puntos porcentuales el registrado en el mismo mes del año anterior (60%) y se ubica 0,52 puntos por encima del promedio histórico del periodo 2000-2024 (65,5%).
• Pagos efectuados: alcanzaron los $272,3 billones, lo que representa el 65,9% del total y equivale al 99,6% de las obligaciones asumidas sin considerar la deuda.

Funcionamiento e inversión en el presupuesto 2025

El informe detalla que el gasto de funcionamiento, en especial de las transferencias, constituye el principal motor de la ejecución presupuestal. Además que, por primera vez, los avances en compromisos de funcionamiento e inversión se encuentran tan próximos entre sí, lo que marca una diferencia respecto a ejercicios anteriores:

• Funcionamiento: de los $329,3 billones asignados, el 76,1% ya se comprometió, lo que equivale a $329,3 billones.
• Inversión: los compromisos alcanzan el 75,3% del monto asignado, es decir, $83,9 billones, aunque esta cifra se mantiene $10 billones por debajo de lo registrado en 2024.

Entretanto, para obligaciones que incluyen contratos firmados y actos administrativos, el funcionamiento supera el 71 % del total apropiado, con $234,1 billones. Este porcentaje es 0,3 puntos superior al promedio histórico de 70,8% observado entre 2000 y 2024. En contraste, la inversión presenta un avance más limitado, con obligaciones que apenas alcanzan el 46,6 %, es decir, $39,1 billones.

Transferencias, deuda y rezagos presupuestales

El Ministerio de Hacienda resaltó que la ejecución presupuestal a octubre responde a las inflexibilidades propias del presupuesto nacional. Dentro del gasto de funcionamiento, las transferencias representan el 74%, lo que equivale a $243,7 billones. Dichas transferencias se destinan a entidades territoriales, pensiones, aseguramiento en salud e instituciones de educación superior, con un monto total de $157,6 billones.

A su vez, el servicio de la deuda también ocupa un lugar relevante en la estructura del gasto público. Hasta octubre, los pagos por este concepto sumaron $79,9 billones, lo que representa el 67,2% del total apropiado para el año, que asciende a $112,6 billones.

Respecto al rezago presupuestal heredado de 2024, el informe señala que el monto pendiente ascendía a $62,5 billones, equivalente al 3,4 % del PIB. De este total, se obligaron más de $54,7 billones, lo que corresponde al 87,5%, y se pagaron más de $51,1 billones, es decir, el 81,8%. El desglose de estos recursos muestra que la mayor parte se destinó a inversión, seguida por funcionamiento y servicio de la deuda.