Por qué no se aprobó ningún proyecto durante las sesiones extraordinarias del Congreso de la República

El gobierno de Gustavo Petro se ha propuesto tramitar el mayor número de reformas durante el 2023 y puso a trabajar a los congresistas un mes y medio más para avanzar en esa agenda legislativa, pero no le dio resultado. Al término de las sesiones extraordinarias del Congreso de la República, no se aprobó ningún proyecto.

El 16 de marzo inician las sesiones ordinarias y, por tanto, terminan la extraordinarias que fueron convocadas por el Gobierno nacional desde el 6 de febrero. En ese tiempo, la única plenaria del Senado de la República fue convocada al día siguiente para inaugurar el periodo extra, pero no se volvió a convocar para discusión y votación de proyectos.

El presidente del Senado, Roy Barreras, aseguró al inicio de las sesiones que entre los 12 proyectos priorizados inicialmente no había ninguna de las reformas sociales, pero había iniciativas claves que no avanzaron en las extras. Por ejemplo, el Plan Nacional de Desarrollo que apenas está alistando la ponencia para primer debate o la reforma a la política criminal que busca avanzar en penas restaurativas.

En ese decreto, días después, se incluyó la reforma a la salud, pero fue tal la discusión que despertó el trámite legislativo como el contenido de la iniciativa, que tampoco ha podido empezar la discusión. Aún el Gobierno está intentado consolidar la mayoría dentro de la bancada y convenciendo a liberales, conservadores y de La U de apoyarla.

El Observatorio de Agenda Legislativa, Compas, señaló en un balance que “terminadas las sesiones extraordinarias para las cuales fue convocado el Congreso de Colombia, la efectividad en el trámite de los proyectos incluidos como agenda del Gobierno fue del 0%”.

“Ningún proyecto de ley logró ser aprobado en cuarto debate durante este tiempo de sesiones extraordinarias”, señaló Compas. En los cuatro proyectos que tenían mayor relevancia para la agenda del gobierno Petro, solo el Plan Nacional de Desarrollo tiene ponentes, por lo que, la conclusión, es que “la efectividad de las sesiones extraordinarias fue del 0%”.

Era un tiempo necesario, como lo había pedido Barreras, para avanzar en las reformas sociales por cerca de 18 iniciativas que se espera radicar durante este periodo legislativo que concluye en junio. Ahora se plantea extender el periodo con otras sesiones extra para el final de la sesión a mitad de año.

“Desafortunadamente el mes y medio de las extras no nos permitió avanzar, pero soy optimista”, aseguró el presidente del Senado en la presentación de la ley de sujeción de bandas criminales. Aseguró que con el ministerio del Interior, Alfonso Prada, se definió una “ambiciosa agenda legislativa”.

La Comisión Primera tendrá que empezar con los actos legislativos, con las ponencias del Código Electoral, la reforma política, la ley se sujeción a la justicia, y la humanización carcelaria. Los dos primeros ya han avanzado en cuatro debates, pero tienen profundas críticas por parte de algunos sectores, y las otras apenas empiezan el trámite. Aún así, esperan que estén listas para la primera semana de abril.

A estas se suman los proyectos de reforma laboral y pensional que radicará el gobierno el 16 de marzo en la Cámara de Representantes. Las comisiones deberán también continuar con la reforma a la salud, el Plan Nacional de Desarrollo y la adición presupuestal.

El presidente de la Cámara, David Racero, señaló que esperan poder aprobar el PND en la primera semana de sesiones ordinarias, junto a las 30 iniciativas clave del Gobierno que se espera tramitar. “Yo con sinceridad no creo que los tramitemos todos”, dijo en Colombia Hoy.

“Yo en lo personal como presidente prefiero profundizar el debate, concentrarnos en 10 o 12 que puedan ser más importantes, la reforma a la salud, pensional, laboral, dos proyectos de cannabis que tienen que ver con la apuesta de un proceso de transición hacia un nuevo modelo de sustancias psicoactivas, Paz total... lo que hay es trabajo”, agregó Racero.

Agregó que aún así esperan aprobar un proyecto para que los periodos legislativos inicien un mes antes, desde el 16 de febrero y se extiendan un mes más a fin de año, para reducir el receso de los congresistas que, aunque algunos lo toman como vacaciones, a otros les sirve para adelantar su agenda política.