El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) informó que, de acuerdo con una revisión a los 17 programas sociales prioritarios del presidente Andrés Manuel López Obrador, a un año de operación, 11 presentaron fallas debido a la falta de claridad en el problema que se desea atender.
Según el Análisis de los programas prioritarios al primer año de la Administración 2018-2024, publicado por el Consejo, el Gobierno de México identifica a las personas a las que quiere apoyar a través los programas, pero la mitad de ellos no explica “la problemática que les quieren resolver”.
Más a detalle, de los 17 programas prioritarios, el 35% (6) identifica con precisión a su población objetivo y el cambio que busca alcanzar. En tanto, 8 de los 17 (el 47%) tienen claridad en su población objetivo, pero no en el problema que buscan resolver; mientras que tres (18%) no cuentan con Enfoque de Resultados.
Cabe resaltar que de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación, para 2019 el monto aprobado para esos 17 programas fue de 131.8 mil millones de pesos, mientras que para 2020 subió a 138.8 mil millones de pesos.
El Consejo explicó en su análisis que al examinar 170 indicadores utilizados por estos programas en 2019 para dar seguimiento al cumplimiento de sus objetivos, encontró que en 101 de ellos no se estableció una línea base (59%), de ahí que no hay claridad sobre el punto de partida del programa para el logro de sus metas.
Se trata de programas como Sembrando Vida, a cargo de la Secretaría de Bienestar, y de Jóvenes Construyendo el Futuro, que opera la Secretaría del Trabajo. Asimismo, Crédito Ganadero a la Palabra, Precios de Garantía, Fertilizantes y Agromercados Sociales y Sustentables operados por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER).
Refirió que el programa Jóvenes Construyendo el Futuro reportó el mayor avance en su cobertura (57.9%) durante el 2019, lo que se traduce en más de un millón de jóvenes vinculados a programas de capacitación. Éste recibió el mayor monto: 40 mil millones de pesos.
En contraste, el programa Crédito Ganadero a la Palabra de la SADER registró el menor avance en su cobertura, ya que atendió a 12,052 pequeños productores pecuarios (1.6% de su población objetivo) en 2019.
“Estas diferencias demuestran que los programas prioritarios tienen dificultades importantes para definir indicadores que les permitan monitorear los resultados alcanzados en sus poblaciones objetivo, por lo cual es fundamental continuar con la estrategia de acompañamiento técnico orientado a fortalecer el diseño y planteamiento de este tipo de indicadores”, destacó.
El organismo señaló que ya compartió sus recomendaciones de mejora a los 17 programas sociales prioritarios, cuyos responsables las han considerado en el proceso de mejora en su versión 2020 o bien, las estarán realizando para 2021, por lo que se espera que tanto objetivos como indicadores mejoren en este ciclo o en el siguiente.
En entrevista con El Financiero, José Nabor Cruz, secretario ejecutivo del Coneval, indicó que la expectativa es que las evaluaciones de los programas sean una herramienta para los legisladores durante la discusión del Presupuesto de Egresos 2021, ya que tendrán en sus manos información útil para reasignar o fortalecer programas.
Por su parte, Rogelio Gómez Hermosillo, coordinador de Acción Ciudadana Frente a la Pobreza, destacó que las observaciones del Coneval deberán incluirse en el análisis del PEF 2021, ya que es “grave” que se inviertan recursos en programas que no se sabe cuál es el objetivo que persiguen.
“Gastar sin resultados es malo siempre (...) el riesgo es grande de gastar sin resultados porque entonces la única explicación es que el objetivo es otro, a lo mejor político”, expuso.
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