Consulta popular: secretario del Senado explicó detalles del proceso una vez el Gobierno Petro radique las preguntas

Conocidas las 12 preguntas que harán parte de la consulta popular convocada y promovida por el presidente de la República, Gustavo Petro, reveladas el martes 22 de abril de 2025, lo que sigue es clarificar cómo será el proceso que deberá surtirse en el Senado, corporación encargada de aprobar o rechazar la intención del Ejecutivo de convocar a las urnas a los ciudadanos, en torno a este propósito.

El mecanismo de participación ciudadana que quiere sacar adelante el jefe de Estado, frente a lo que ha denominado el bloqueo de su reforma laboral en la Comisión Séptima, célula legislativa en la que se hundió en su tercer debate, está sujeto al visto bueno de la corporación en pleno. Así lo explicó el secretario General del Senado, Diego González, que asumió el cargo en reemplazo del procurador Gregorio Eljach.

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“Definitivamente, la dinámica que se va a hacer con la consulta popular radicada por el Gobierno va a ser novedosa para el Senado, porque anteriormente se han tramitado otra clase de consultas, pero no con iniciativa gubernamental. La misma tendrá que establecer el presidente del Senado y podrá hacerse de diferentes maneras”, dijo González, que no descartaría una comisión accidental para ello.

¿Qué debe pasar para que la consulta popular sea una realidad?

En primer lugar, lo que queda claro es que, desde el momento en que se radique por parte del Gobierno la proposición, la corporación tendrá un total de 30 días para discutir en plenaria la conveniencia o no de la convocatoria. Y, para que quede en firme la convocatoria a participar en las urnas, es claro que al interior del Senado se tendrá que consolidar lo que se llama mayoría absoluta, en pro de su aprobación.

“Lo que establece la Ley 134 (de 1994), específicamente, es que será el Senado el que emita un concepto favorable o desfavorable sobre la consulta que se haga. Para esto se someterá a consideración de la plenaria y como se votan las leyes, tendrá que someterse por las mayorías y establece la Ley 134 por la mayoría de sus integrantes”, agregó González en su explicación a los medios de comunicación.

Como en la actualidad son 105 los miembros del Senado de la República, serán entonces necesarios 53 votos para que se emita ese aval a la consulta popular. “Se necesitaría una mayoría absoluta; es decir, una mayoría de la de la mitad más uno de sus integrantes”, precisó el secretario General de la corporación, que también dejó en claro que podría haber una prórroga de 10 días para dar a conocer una decisión”.

“Para la prórroga de los días, es una decisión que toma el Senado de la República. Si el estudio del análisis y la supervisión de ese documento se extiende, entonces lo que hace es prorrogar un poco más de tiempo para poder estudiar más profundamente esta iniciativa”, afirmó González sobre la posibilidad de que la discusión llegue a ese punto y se requiera un plazo adicional.

En todos los casos, lo que es claro es que si no hay aval del Senado en ese periodo, la consulta no se podrá efectuar; por lo que el Gobierno tendría que cambiar el mecanismo de participación ciudadana. “Un requisito de procedibilidad de esta consulta es el concepto favorable, lo que quiere decir que si hay un concepto desfavorable no puede adelantarse la consulta. Por lo menos este tipo de participación”, puntualizó.

Por su parte, si recibe la viabilidad en el Senado, el Gobierno contará con un plazo de tres meses desde su aprobación para fijar la fecha de la consulta en mención. Y, a partir de entonces, quedará claro que tendrá que lograr una participación mínima de 13.654.457 ciudadanos; y de estos, que cada una de las 12 preguntas obtenga 6.827.229 votos; es decir, la mitad más uno, del total de votantes.

Estas son las preguntas de la consulta popular

• ¿Está de acuerdo con que el trabajo de día dure máximo ocho horas y sea entre las 6 a. m. y las 6 p. m.?
• ¿Está de acuerdo con que se pague con un recargo del 100 % el trabajo en día de descanso dominical o festivo?
• ¿Está de acuerdo con que las micro, pequeñas y medianas empresas productivas preferentemente asociativas reciban tasas preferenciales e incentivos para sus proyectos productivos?
• ¿Está de acuerdo con que las personas puedan tener los permisos necesarios para atender tratamientos médicos y licencias por periodos menstruales incapacitantes?
• ¿Está de acuerdo con que las empresas deban contratar al menos dos personas con discapacidad por cada cien trabajadores?
• ¿Está de acuerdo con que los jóvenes aprendices del Sena y de instituciones similares tengan un contrato laboral?
• ¿Está de acuerdo que las personas trabajadoras en plataformas de reparto acuerden su tipo de contrato y se les garantice el pago de seguridad social?
• ¿Está de acuerdo con establecer un régimen laboral especial para que los empresarios del campo garanticen los derechos laborales y el salario justo a los trabajadores agrarios?
• ¿Está de acuerdo con eliminar la tercerización e intermediación laboral mediante contratos sindicales que violan los derechos laborales?
• ¿Está de acuerdo con que las trabajadoras domésticas, madres comunitarias, periodistas, deportistas, artistas, conductores, entre otros trabajadores informales, sean formalizados o tengan acceso a la seguridad social?
• ¿Está de acuerdo con promover la estabilidad laboral mediante contratos a término indefinido como regla general?
• ¿Está de acuerdo con constituir un fondo especial destinado al reconocimiento de un bono pensional para los campesinos y campesinas?