La Procuraduría General de la Nación formuló un pliego de cargos contra José Homero Cadena Bacca, que se desempeñaba como representante legal de Emssanar EPS S.A.S, por presuntas irregularidades relacionadas con el manejo de recursos destinados a la salud.
Según informó el organismo, Cadena Bacca habría autorizado y ordenado pagos de comisiones de corretaje y gastos financieros por un monto cercano a los $5.000 millones, usando la figura del factoring, lo que podría constituir una falta gravísima.
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De acuerdo con la Procuraduría delegada para la Economía y Hacienda, los hechos investigados se registraron en 2020, cuando el entonces representante legal habría desatendido las normativas legales y estatutarias que prohíben el uso de recursos de destinación específica para la salud en actividades ajenas a la prestación de servicios de salud.
Dicha acción, según el organismo, habría reducido los fondos asignados a la entidad a través de la Unidad de Pago por Capitación (UPC), afectando directamente los recursos destinados a la atención de los afiliados.
El organismo de control señaló que, al aceptar la firma de contratos de factoring, Cadena Bacca habría incurrido en un uso desmedido e inadecuado de los recursos financieros que estaban destinados exclusivamente a la salud.
Este manejo, según la Procuraduría, podría haber vulnerado principios fundamentales como la economía y la eficacia en la administración de los recursos públicos. Por esta razón, la conducta fue calificada como una falta gravísima cometida a título de culpa gravísima, lo que implica una posible responsabilidad disciplinaria de alta gravedad para el exrepresentante legal.
Y es que la situación de Emssanar EPS no es nueva en el radar de las autoridades. En 2022, la entidad fue intervenida por la Superintendencia Nacional de Salud con el objetivo de reorganizar su funcionamiento y sanear su información financiera.
En ese momento, el entonces superintendente delegado para Entidades de Aseguramiento en Salud, Henri Philippe Capmartin, explicó que la intervención respondía a problemas graves en la prestación de servicios de salud.
Según Capmartin, la EPS presentaba insuficiencia en su red de prestadores, lo que generaba barreras para el acceso a tratamientos de alto costo como quimioterapia, radioterapia y hemodiálisis, además de dificultar la atención de pacientes con enfermedades como el VIH.
Así las cosas, la falta de pago a los prestadores de servicios de salud fue identificada como una de las principales causas de estas deficiencias. Emssanar EPS, que opera en los departamentos de Valle del Cauca, Nariño, Putumayo y Cauca, atiende a más de 1.660.000 afiliados, que se han visto afectados por estas irregularidades.
Entre enero y noviembre de 2021, los afiliados de Emssanar EPS interpusieron 2.463 tutelas relacionadas con la prestación de servicios de salud. La mayoría de estas acciones legales fueron motivadas por retrasos en tratamientos esenciales, como quimioterapia y radioterapia para pacientes con cáncer.
Además, según informó recientemente la Secretaría de Salud del Valle del Cauca, Emssanar EPS es la entidad con mayores deudas en el departamento, lo que agrava aún más la situación financiera y operativa de la promotora de salud.
Frente a ello, es importante anotar que la Procuraduría continuará con el proceso disciplinario para determinar las responsabilidades del exrepresentante legal y establecer las sanciones correspondientes en caso de confirmarse las irregularidades.
Qué es Emssanar EPS S.A.S
Emssanar EPS S.A.S es una Empresa Promotora de Salud del Régimen Subsidiado en Colombia, que atiende a más de 1.775.624 afiliados en 102 municipios de los departamentos de Cauca, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca. Su misión es asegurar el riesgo en salud de la población afiliada, garantizando servicios de calidad mediante un modelo preventivo y una eficiente administración de recursos, apoyada por una red de más de 400 Instituciones Prestadoras de Servicios (IPS) y un equipo de 1.290 empleados directos.
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